非政府组织向欧盟投诉奥地利持续冻结家庭团聚签证政策

一联盟由奥地利及国际人权组织组成的团体，正式向欧盟委员会提出申诉，要求对维也纳决定将持庇护身份者的家庭团聚签证冻结至至少2026年中期的做法启动侵权程序。该申诉于4月27日提交，4月28日得到确认，申诉方包括国际难民援助项目（IRAP）、奥地利庇护协调组织、奥地利新教教会及波兰法律干预协会（Stowarzyszenie Interwencji Prawnej）。他们认为，此次冻结违反了欧盟家庭团聚指令及欧盟最新通过的移民与庇护协议相关规定。

奥地利在2025年3月因2024年创纪录的庇护申请人数，暂停发放“家庭团聚参与”签证。尽管存在人道主义豁免，但律师指出，签证处理时间已延长至18个月，导致数千名获认可难民与配偶及子女分离。内政部官员坚称该措施是临时且合法的，属于“严厉但公平”的移民政策。



非政府组织的报告指出，2015年至2025年间，超过10万移民通过家庭团聚规则进入奥地利，主要来自叙利亚、阿富汗、土耳其和索马里。报告称当前冻结政策造成心理社会伤害，阻碍了难民的融入。教育部数据显示，维也纳超过一半的学生在家中使用非德语语言，报告认为家庭分离进一步加剧了教育难题。

若欧盟委员会受理申诉，可能启动“理由说明”程序，最终提交欧洲法院裁决。对雇主而言，此争议增加了对持有人道身份家属员工全球流动计划的不确定性；人力资源团队被建议考虑其他团聚途径（如欧盟蓝卡持有人家属渠道），并为延长的住房及教育支持做好预算。移民律师表示，裁决还可能明确成员国在未来危机中是否可采用全面冻结措施。