内政部长警告参议院：法国必须加快推进欧盟移民协议，否则将面临“法律真空”

4月29日晚，内政部长洛朗·努涅斯在参议院法律委员会面前直言不讳：除非法国在2026年6月12日前将欧洲移民与庇护公约纳入国内法，否则边境当局将面临失去关键法律工具的风险。该公约涵盖九项法规和一项指令，全面改革了欧盟范围内的筛查、拘留和遣返程序。由于政府在国民议会缺乏稳定多数，努涅斯计划寻求特别授权，通过法令立法。参议员们对此表示强烈反对，指出参议院历来反感行政法令，但努涅斯强调时间紧迫。“外国人及庇护法典中40%的内容将与欧盟法律不符，”他警告道。若未能对齐，法国可能被迫接纳几乎所有抵达外部边境的申请者，包括戴高乐和奥利机场，直到个案庇护申请处理完毕。



该公约对商务流动也有重要影响，包括为“安全”国家公民设立12周的边境程序区，欧盟设定3万个拘留名额（法国为615个），以及将与新启用的出入境系统整合的生物识别数据共享。计划将员工调往法国的企业应预期抵达时文件检查将更为严格，家庭团聚签证的处理时间可能延长，因地方政府正在更新工作流程。

努涅斯还确认，出于宪法考虑，法国将部分豁免公约中“安全第三国”条款，保留个案庇护评估权。然而，数字化案件管理系统和额外边防人员招聘正加快推进，表明相关操作变革可能在立法正式批准前就开始实施。全球流动管理者应密切关注议会日程安排。如果法令如期发布，相关实施细则最早可能于7月出台，届时将调整拘留规则、上诉期限及雇主核查居留身份的义务。提前与移民法律顾问沟通，将是避免过渡期内无意违规的关键。