欧盟移民与庇护协议生效；捷克共和国调整相关程序

2026年6月12日午夜，欧盟备受争议的《移民与庇护协定》正式生效，取代了已有20年历史的都柏林制度，推出了一套涵盖庇护审查、边境程序及欧盟内部团结的十项复杂法规。尽管新规适用于所有27个成员国，布拉格面临特别压力，需证明其能更快处理申请并分担欧盟外部边境的抵达责任。内政部表示，捷克已完成十项法规中的六项转化，修订了《外国人法》（326/1999 Sb.），并扩大了布拉格外两处专门庇护设施的容量。

对于依赖非欧盟人才的捷克雇主来说，最直接的变化是程序上的：所有首次申请者必须经过为期五天的“入境前”筛查，包括安全和健康检查，之后才能提交居留或工作许可申请。内政部提醒企业，在员工完全掌握新生物识别系统前，入职时间应额外预留一至两周。内政部还在布拉格瓦茨拉夫·哈维尔机场试点快速通道，方便高技能调派人员抵达时完成筛查，此举获得捷克美国商会的欢迎。



政治上，布拉格迅速遵守新规与此前五党联盟试图退出任何强制重新安置计划的声明形成鲜明对比。根据最终妥协，捷克将向2026年“团结基金”贡献1200万欧元，代替接受重新安置的庇护申请者，政府称此举既保护了国家承载能力，又支持了意大利和希腊等前线国家。人权非政府组织批评这一“现金换团结”方案，认为其削弱了责任分担，且可能使外部边境的拘留常态化。

从合规角度看，最大难题是数据处理。新规要求所有指纹和面部图像必须在24小时内上传至升级后的Eurodac系统，而捷克目前平均需72小时。内政部长维特·拉库尚承认差距，但表示上月中标的1800万欧元IT项目将于年底前实现自动上传。欧盟庇护机构（EUAA）已派遣技术支持团队赴布拉格，协助软件整合和官员培训。

对流动管理者而言，关键是时间安排：免签商务旅客不受影响，但来自欧盟外的派遣人员将面临更严格的前端检查，且在过渡期内居留许可等待时间将延长。雇主被建议至少提前三个月安排派遣，并预留预算以应对筛查期间可能的过夜住宿需求。