欧盟移民协议生效：芬兰全面改革庇护、遣返及接待政策

2026年6月12日，芬兰迎来了自加入申根区以来最大规模的移民和庇护制度改革。由于欧盟长期谈判的《移民与庇护协议》于午夜正式生效，赫尔辛基必须执行十项新规，涵盖庇护流程的每一个环节——从申请提交到拒绝申请者被遣返。边境上，最显著的变化是筛查和所谓的“边境程序”现已成为强制措施。瓦利马、赫尔辛基机场及其他外部通关点的边防人员必须采集生物识别数据，进行安全检查，并在数小时内判断申请是否明显无效。若属无效，案件将进入加速处理通道，整个流程（包括上诉）必须在12周内完成。内政部官员称，更严格的时间限制将遏制“论坛购物”现象，打击走私集团；而非政府组织则警告，公平审判的保障可能因此受损。

国内方面，《接待法》修订限制了违反中心规定或不配合的申请者的服务和现金补助。庇护申请者每月需最多四次身份核验，必须参加强制性的“芬兰社会”课程，若被认定有逃跑风险，还可能被限制居住区域。接待福利将在获得居留许可后三个月内终止，迫使各地市加快新移民的融入步伐，预计到秋季，数千名乌克兰临时保护受益者将转入当地住房。



遣返权力也被加强。大多数非刑事遣返令的上诉不再自动中止执行，警方可在通知后30天内执行遣返，除非法院明确阻止。芬兰首次允许警方对从未持有芬兰许可且被情报机构认定为安全威胁者，实施申根区范围内的预防性入境禁令。

对于雇主和流动管理者而言，新规意味着边境对调派人员的初步筛查更快，但对文件和派遣目的的要求更高。依赖季节性或项目型劳动力的企业必须将更短的接待时间纳入员工入职和住房安排。企业差旅团队还应注意，新启用的入境/出境系统将记录所有第三国国民在申根区的停留时间，并直接与庇护和遣返数据库对接，逾期停留的处罚将加重。因此，合规团队被敦促审查待执行任务，确保员工在协议设想的“遣返中心”在北欧启动后，合法身份保持稳固。