瑞士联邦委员会驳回“制止庇护滥用”边境管控倡议

在即将到来的联邦公投周期中，瑞士联邦委员会于2026年9月18日作出一项重大决定，推荐议会将由瑞士人民党（SVP）成员发起的“停止庇护滥用！（边境保护倡议）”全民公投提上议程，但敦促选民予以否决。该倡议要求在瑞士所有边境口岸实施系统性检查，将年度庇护名额限制在5,000人，并取消对所有非法移民的社会保障覆盖。政府认为，该措施既不切实际，也不符合瑞士的国际义务。

一项新的影响评估显示，重新引入永久性边境检查将导致每日220万人次的交通拥堵，威胁每年3.2亿至8.1亿瑞郎的旅游收入，并给经济带来58亿至161亿瑞郎的额外成本，主要用于增加边境警卫和因跨境通勤者生产力下降而产生的损失。从安全角度看，伯尔尼警告称，系统性检查几乎必然导致瑞士退出申根/都柏林区，这将使瑞士警方无法访问2025年产生4万次命中记录的欧盟数据库，增加追踪逃犯、被盗车辆和潜在恐怖分子的难度。



联邦委员会还指出，将庇护申请限制在5,000例将违反《难民公约》，因为每个申请仍需逐一审查。对雇主而言，尤其是分布在法、德、意边境地区的医疗、酒店和高端制造业领域，该提案将带来严重冲击。估计有33万个瑞士职位由跨境通勤者填补，某一情景下60%的减少将加剧技能短缺并推高工资成本。设在日内瓦、巴塞尔和苏黎世的跨国公司区域总部也将面临更高的流动性管理成本和更长的内部调动周期。

联邦委员会的否定立场为今年秋季的议会辩论定下基调。如果议员采纳政府建议，该倡议将直接提交公投，且不会附带对案——这明确表明伯尔尼认为该文本在经济上有害且法律上站不住脚。流动性管理者和全球人才团队应密切关注议会日程：即使倡议被否决，也可能加剧未来对更严格庇护和边境措施的政治压力。