نشرت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية (DHS) بهدوء جدولها التنظيمي الموحد للسنة المالية 2026 هذا الأسبوع، لكن الوثيقة أثارت بالفعل ضجة في مجتمع التنقل العالمي. يؤكد الجدول أن الوزارة، من خلال خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) وإنفاذ قوانين الهجرة والجمارك (ICE)، تعتزم إصدار قاعدة نهائية هذا الشهر تستبدل فترة الدخول المعروفة بـ"مدة الوضع" (D/S) للطلاب الحاصلين على تأشيرة F-1، والزوار المتبادلين بتأشيرة J-1، والصحفيين بتأشيرة I-1، بتاريخ دخول محدد يجب تمديده قبل انتهائه. يحذر محامو الهجرة من أن هذا التغيير قد يعطل الجداول الأكاديمية ويخلق التزامات جديدة للجامعات وأصحاب العمل الذين يعتمدون على الطلاب العاملين.
وبنفس الأهمية للشركات، يحدد الجدول الزمني لوزارة الأمن الداخلي الإصلاحات المنتظرة منذ فترة طويلة لبرنامج التدريب العملي الاختياري (OPT) وتأشيرة H-1B للوظائف المتخصصة. يتضمن الجدول استمرار تنفيذ اقتراحين تنظيميّين تم تقديمهما أولاً في 2025: تحديث برنامج OPT "لمعالجة قضايا الاحتيال والأمن القومي"، وحزمة تحديثات لتأشيرة H-1B تشمل تشديد قواعد التوظيف عبر أطراف ثالثة، وإعادة تعريف معايير الإعفاء من الحصة، ورفع معايير حماية الأجور. وتعلن الوزارة الآن عن نيتها إصدار اقتراح H-1B في أغسطس 2026 واقتراح OPT في فبراير 2027.
![جدول أعمال وزارة الأمن الداخلي يشير إلى نهاية نظام "مدة الوضع" وإصلاحات كبيرة في برامج التدريب العملي الاختياري (OPT) وتأشيرات H-1B]()
ينبغي على أصحاب العمل توقع زيارات ميدانية أكثر، وعقوبات أشد على عدم الامتثال، وربما تحديد سقف لمدة تصريح العمل بعد الدراسة. أما الجامعات، فقد يعني استبدال نظام D/S بتاريخ انتهاء ثابت ضرورة متابعة عشرات الآلاف من مواعيد التقديم الجديدة كل فصل دراسي. الطلاب الذين يفشلون في تقديم طلب التمديد في الوقت المحدد سيفقدون وضعهم القانوني فوراً وقد يفقدون تصريح العمل، وهو تغيير يثير تساؤلات مهمة حول حقوق الإجراءات القانونية. وقد أشارت مجموعات الدفاع عن الحقوق إلى أن التقاضي سيكون حتمياً بمجرد نشر القاعدة في السجل الفيدرالي.
ينبغي على الشركات متعددة الجنسيات البدء الآن في مراجعة مسارات توظيفها. إذا كان اقتراح H-1B مطابقاً لمسودة 2025، فستواجه شركات التوظيف متطلبات توثيق أكثر صرامة من العملاء النهائيين، وقد تفقد الجامعات وضعها المميز المعفي من الحصة للعمالة المستعان بها من الخارج. في الوقت نفسه، قد يفرض قانون OPT متطلبات إقرار من أصحاب العمل مشابهة لتطبيق شروط العمل في H-1B، مما قد يثني الشركات الصغيرة عن توظيف الخريجين الأجانب.
الخلاصة: رغم أن الجدول التنظيمي ليس نافذاً تلقائياً، إلا أنه يقدم أوضح خارطة طريق حتى الآن لكيفية تخطيط إدارة بايدن—تحت ضغط من الكونغرس المنقسم—لتشديد برامج تأشيرات الطلاب والعمل خلال الـ 12 إلى 18 شهراً القادمة. على مديري التنقل الدولي توقع زيادة تكاليف الامتثال، وإضافة وقت إضافي لعمليات التوظيف، وتوعية فرق التوظيف بإمكانية بطء الإجراءات وزيادة متطلبات الوثائق لتصاريح العمل.
وبنفس الأهمية للشركات، يحدد الجدول الزمني لوزارة الأمن الداخلي الإصلاحات المنتظرة منذ فترة طويلة لبرنامج التدريب العملي الاختياري (OPT) وتأشيرة H-1B للوظائف المتخصصة. يتضمن الجدول استمرار تنفيذ اقتراحين تنظيميّين تم تقديمهما أولاً في 2025: تحديث برنامج OPT "لمعالجة قضايا الاحتيال والأمن القومي"، وحزمة تحديثات لتأشيرة H-1B تشمل تشديد قواعد التوظيف عبر أطراف ثالثة، وإعادة تعريف معايير الإعفاء من الحصة، ورفع معايير حماية الأجور. وتعلن الوزارة الآن عن نيتها إصدار اقتراح H-1B في أغسطس 2026 واقتراح OPT في فبراير 2027.
ينبغي على أصحاب العمل توقع زيارات ميدانية أكثر، وعقوبات أشد على عدم الامتثال، وربما تحديد سقف لمدة تصريح العمل بعد الدراسة. أما الجامعات، فقد يعني استبدال نظام D/S بتاريخ انتهاء ثابت ضرورة متابعة عشرات الآلاف من مواعيد التقديم الجديدة كل فصل دراسي. الطلاب الذين يفشلون في تقديم طلب التمديد في الوقت المحدد سيفقدون وضعهم القانوني فوراً وقد يفقدون تصريح العمل، وهو تغيير يثير تساؤلات مهمة حول حقوق الإجراءات القانونية. وقد أشارت مجموعات الدفاع عن الحقوق إلى أن التقاضي سيكون حتمياً بمجرد نشر القاعدة في السجل الفيدرالي.
ينبغي على الشركات متعددة الجنسيات البدء الآن في مراجعة مسارات توظيفها. إذا كان اقتراح H-1B مطابقاً لمسودة 2025، فستواجه شركات التوظيف متطلبات توثيق أكثر صرامة من العملاء النهائيين، وقد تفقد الجامعات وضعها المميز المعفي من الحصة للعمالة المستعان بها من الخارج. في الوقت نفسه، قد يفرض قانون OPT متطلبات إقرار من أصحاب العمل مشابهة لتطبيق شروط العمل في H-1B، مما قد يثني الشركات الصغيرة عن توظيف الخريجين الأجانب.
الخلاصة: رغم أن الجدول التنظيمي ليس نافذاً تلقائياً، إلا أنه يقدم أوضح خارطة طريق حتى الآن لكيفية تخطيط إدارة بايدن—تحت ضغط من الكونغرس المنقسم—لتشديد برامج تأشيرات الطلاب والعمل خلال الـ 12 إلى 18 شهراً القادمة. على مديري التنقل الدولي توقع زيادة تكاليف الامتثال، وإضافة وقت إضافي لعمليات التوظيف، وتوعية فرق التوظيف بإمكانية بطء الإجراءات وزيادة متطلبات الوثائق لتصاريح العمل.
المصدر: ICEF Monitor
