المحكمة العليا تؤكد أن السلطة التنفيذية هي الوحيدة المخولة بمنح أو إلغاء إعفاءات التأشيرة

في قرار تاريخي صدر في 16 أكتوبر، حكمت المحكمة العليا الفيدرالية البرازيلية (STF) بأن السلطة الحصرية لتحديد الجنسيات التي تحتاج إلى تأشيرات لدخول البرازيل تقع على عاتق السلطة التنفيذية فقط. جاءت هذه القضية بناءً على دعوى قدمتها جمعية حقوق المسافرين التي طالبت بمشاركة الكونغرس في وضع السياسات التي تؤثر على سوق العمل والأمن العام. ومع ذلك، أكد الرأي الأغلب أن إدارة الهجرة هي إجراء إداري يتطلب السرعة والمرونة، وهما صفتان لا تتوافقان مع الموافقة البرلمانية على كل استثناء أو إعادة فرض تأشيرة.

يأتي هذا الحكم في وقت حساس بالنسبة لمشهد التنقل في البرازيل. ففي الأشهر الثمانية عشر الماضية، أعلنت برازيليا عن إعفاءات تأشيرية للسياح اليابانيين، وتجربة التأشيرات الإلكترونية لمواطني الولايات المتحدة، وتأشيرة للرحالة الرقميين من 114 دولة. كل خطوة أثارت جدلاً واسعاً بين مشغلي السياحة والنقابات ووكالات الأمن.



يوفر قرار المحكمة العليا اليقين القانوني، حيث من غير المرجح أن تُعرقل المراسيم الرئاسية المستقبلية المتعلقة بالتأشيرات عبر أوامر قضائية، مما يمنح وزارة الخارجية (إيتاماراتي) حرية أكبر في التفاوض على اتفاقيات ثنائية. بالنسبة للشركات العالمية، فإن هذا الوضوح مرحب به، إذ غالباً ما تؤجل فرق التنقلات الدولية تعيينات الموظفين المغتربين حتى يتضح مدى استمرار الإعفاء، ويشير موقف المحكمة إلى أن اللوائح، بمجرد نشرها، ستظل سارية ما لم يُلغها إجراء تنفيذي آخر.

يشير محامو الهجرة إلى أن القرار لا يؤثر على قدرة الكونغرس على التشريع بشكل عام في قضايا الهجرة، لكنه يمنع النواب من إلغاء استثناءات محددة عبر مشاريع قوانين فردية، مما يقلص من مخاطر التشريع على الصناعات المعتمدة على السفر. كما سلطت القضية الضوء على مبادئ لم شمل الأسرة وحماية الأطفال التي استند إليها مقدمو الالتماس الذين طالبوا بمزيد من الرقابة التشريعية. وقد اعترف القضاة بهذه القيم، لكنهم خلصوا إلى أن تسهيل إجراءات الدخول يعزز الوحدة الأسرية بدلاً من عرقلتها.

مع اقتراب الانتخابات، يتوقع المراقبون أن تسرع الحكومة مفاوضاتها لإنشاء منطقة تنقل شبيهة بمنطقة شنغن داخل ميركوسور. ويُعد تأكيد المحكمة على أولوية السلطة التنفيذية خطوة مهمة تزيل عقبة إجرائية من جدول الأعمال هذا.