La Cour suprême confirme que le pouvoir exclusif d'accorder ou de révoquer les exemptions de visa appartient à l'exécutif

Dans une décision historique rendue le 16 octobre, la Cour suprême fédérale brésilienne (STF) a statué que la compétence exclusive pour déterminer quelles nationalités doivent obtenir un visa pour entrer au Brésil revient au pouvoir exécutif. L’affaire avait été portée par une association de défense des droits des passagers, qui soutenait que le Congrès devrait avoir son mot à dire sur les politiques affectant le marché du travail et la sécurité publique. La majorité a toutefois souligné que la gestion migratoire est un acte administratif nécessitant rapidité et souplesse — des qualités incompatibles avec une approbation parlementaire pour chaque exemption ou rétablissement de visa.

Cette décision intervient à un moment délicat pour la mobilité au Brésil. Ces 18 derniers mois, Brasilia a annoncé des exemptions de visa pour les touristes japonais, des e-visas expérimentaux pour les citoyens américains et un visa pour nomades numériques destiné aux travailleurs à distance de 114 pays. Chacune de ces mesures a suscité de vifs débats parmi les acteurs du tourisme, les syndicats et les agences de sécurité.

La décision de la STF apporte une sécurité juridique: les futurs décrets présidentiels concernant les visas seront peu susceptibles d’être bloqués par des injonctions, offrant ainsi au ministère des Affaires étrangères (Itamaraty) une plus grande marge de manœuvre pour négocier des accords bilatéraux. Pour les entreprises internationales, cette clarté est bienvenue. Les équipes en charge de la mobilité retardent souvent les missions d’expatriation tant que la durée d’une exemption n’est pas clairement définie; la position de la Cour suggère qu’une fois publiées, les réglementations resteront en vigueur sauf si un autre acte exécutif les modifie.



Les avocats spécialisés en immigration soulignent que cette décision ne remet pas en cause la capacité du Congrès à légiférer de manière générale sur la migration, mais empêche les parlementaires d’annuler des exemptions spécifiques par des projets de loi individuels, réduisant ainsi les risques législatifs pour les secteurs dépendants des déplacements internationaux.

L’affaire a également mis en lumière les principes de réunification familiale et de protection de l’enfance invoqués par les requérants, qui réclamaient un contrôle législatif plus strict. Les juges ont reconnu ces valeurs, mais ont conclu que des formalités d’entrée simplifiées favorisent généralement l’unité familiale plutôt que de la compromettre.

À l’approche des élections, les observateurs s’attendent à ce que le gouvernement accélère les négociations pour une zone de mobilité à la manière de l’espace Schengen au sein du Mercosur. La confirmation par la Cour de la primauté de l’exécutif élimine un obstacle procédural majeur à cet agenda.