Верховний суд підтвердив, що виконавча влада має виключне право на надання або скасування безвізових дозволів

У знаковому рішенні, оприлюдненому 16 жовтня, Верховний федеральний суд Бразилії (STF) постановив, що виключне право визначати, які національності потребують віз для в’їзду до країни, належить виконавчій владі. Справа була порушена асоціацією захисту прав пасажирів, яка наполягала, що Конгрес має брати участь у формуванні політики, що впливає на ринок праці та громадську безпеку. Проте більшість суддів підкреслила, що управління міграцією є адміністративним процесом, який вимагає оперативності та гнучкості — якості, несумісні з необхідністю парламентського затвердження кожного скасування чи відновлення візових вимог.

Це рішення прийшло в делікатний момент для сфери мобільності в Бразилії. За останні 18 місяців Бразилія оголосила про скасування віз для японських туристів, запровадила експериментальні електронні візи для громадян США та візу для цифрових кочівників для віддалених працівників із 114 країн. Кожен із цих кроків викликав жваві дискусії серед туристичних операторів, профспілок і служб безпеки.

Рішення STF забезпечує юридичну визначеність: майбутні президентські укази щодо візових питань навряд чи будуть заблоковані судовими заборонами, що дає Міністерству закордонних справ (Ітамараті) більшу свободу для укладання двосторонніх угод. Для міжнародних компаній ця ясність є бажаною. Команди з мобільності часто відкладають відрядження експатріантів, доки не стане зрозуміло, як довго діятиме скасування візи; позиція суду свідчить, що після оприлюднення відповідні правила залишатимуться чинними, якщо інший виконавчий акт їх не скасує.



Юристи з імміграційних питань зазначають, що рішення не обмежує повноваження Конгресу щодо загального законодавства про міграцію, але забороняє законодавцям скасовувати конкретні скасування віз через окремі законопроєкти, що скорочує законодавчі ризики для галузей, залежних від подорожей.

У справі також порушувалися принципи возз’єднання сімей та захисту дітей, на які посилалися позивачі, які вимагали більшого законодавчого контролю. Судді визнали ці цінності, але дійшли висновку, що спрощення в’їзних формальностей загалом сприяє, а не перешкоджає сімейній єдності.

Напередодні виборів експерти очікують, що уряд пришвидшить переговори щодо створення зони мобільності за зразком Шенгену в межах Меркосур. Підтвердження пріоритету виконавчої влади судом усуває одну з процедурних перепон на цьому шляху.