最高裁、ビザ免除の付与・取り消しは行政機関の専権と確認

10月16日に発表された画期的な判決で、ブラジル連邦最高裁判所（STF）は、ブラジルへの入国にビザが必要な国籍を決定する権限は、行政機関に専属すると判断しました。この訴訟は、労働市場や公共の安全に影響を与える政策について議会も関与すべきだと主張する乗客権利団体によって提起されました。しかし、多数意見は、移民管理は迅速かつ柔軟な対応が求められる行政行為であり、すべての免除や再導入に議会の承認を求めることは適さないと強調しました。

この判決は、ブラジルの移動政策が微妙な局面にある時期に下されました。過去18か月間で、ブラジリアは日本人観光客に対するビザ免除、米国市民向けの試験的な電子ビザ、114か国のリモートワーカー向けデジタルノマドビザを発表しており、それぞれの措置は観光業者、労働組合、安全保障機関の間で激しい議論を巻き起こしてきました。



STFの決定は法的な確実性をもたらし、今後の大統領令によるビザ関連の措置が差し止め命令で阻止される可能性を低くし、外務省（イタマラチ）に二国間協定の交渉をより自由に進める余地を与えます。グローバル企業にとっても、この明確さは歓迎されるところです。モビリティ担当チームは、免除の有効期間が明確になるまで駐在員の派遣を遅らせることが多いですが、裁判所の立場は、一度公布された規則は別の行政措置で覆されない限り有効であることを示唆しています。

移民弁護士は、この判決が議会の移民に関する広範な立法権を制限するものではないが、個別の法案で特定の免除を覆すことを阻止し、旅行依存産業にとって立法リスクの見通しを短縮すると指摘しています。また、訴訟では家族再統合や児童保護の原則も争点となりましたが、裁判官たちはこれらの価値を認めつつも、入国手続きの簡素化は家族の結束を促進するものであると結論づけました。

選挙を控え、専門家は政府がメルコスール内でシェンゲン協定のような移動圏の交渉を加速させると予想しています。今回の裁判所の行政優先権の確認は、その議題における一つの手続き上の障害を取り除くことになりました。