La Corte Suprema conferma che il potere esclusivo di concedere o revocare le esenzioni dal visto spetta all’esecutivo

In una decisione storica pubblicata il 16 ottobre, la Corte Suprema Federale brasiliana (STF) ha stabilito che il potere di decidere quali nazionalità necessitano di visto per entrare in Brasile spetta esclusivamente al ramo esecutivo. Il caso era stato sollevato da un’associazione per i diritti dei passeggeri, che sosteneva che il Congresso dovesse avere voce in capitolo sulle politiche che influenzano il mercato del lavoro e la sicurezza pubblica. Tuttavia, l’opinione maggioritaria ha sottolineato che la gestione delle migrazioni è un atto amministrativo che richiede rapidità e flessibilità, caratteristiche incompatibili con l’approvazione parlamentare per ogni esenzione o reintegro.

La sentenza arriva in un momento delicato per la mobilità in Brasile. Negli ultimi 18 mesi, Brasilia ha annunciato esenzioni dal visto per turisti giapponesi, visti elettronici di prova per cittadini statunitensi e un visto per nomadi digitali rivolto a lavoratori da remoto provenienti da 114 paesi. Ogni iniziativa ha scatenato accesi dibattiti tra operatori turistici, sindacati e agenzie di sicurezza.

La decisione della STF offre certezza giuridica: i futuri decreti presidenziali in materia di visti difficilmente saranno bloccati da ingiunzioni, concedendo al Ministero degli Affari Esteri (Itamaraty) maggiore libertà di negoziare accordi bilaterali. Per le aziende globali, questa chiarezza è ben accetta. I team di mobilità spesso posticipano le assegnazioni di espatriati finché non è chiaro per quanto durerà un’esenzione; la posizione della corte suggerisce che, una volta pubblicate, le normative rimarranno valide a meno che un altro atto esecutivo non le modifichi.



Gli avvocati specializzati in immigrazione osservano che la decisione non limita la capacità del Congresso di legiferare in modo ampio sulla migrazione, ma impedisce ai legislatori di annullare singole esenzioni tramite proposte di legge specifiche, riducendo così il rischio legislativo per le industrie dipendenti dai viaggi.

Il caso ha inoltre messo in luce i principi di ricongiungimento familiare e protezione dei minori invocati dai ricorrenti, che chiedevano un maggiore controllo legislativo. I giudici hanno riconosciuto tali valori, ma hanno concluso che procedure di ingresso più semplici favoriscono generalmente l’unità familiare anziché ostacolarla.

Con le elezioni alle porte, gli osservatori prevedono che il governo accelererà le trattative per una zona di mobilità in stile Schengen all’interno del Mercosur. La conferma della supremazia esecutiva da parte della corte elimina un ostacolo procedurale da questo ambizioso progetto.