Tòa án Tối cao xác nhận quyền duy nhất của nhánh hành pháp trong việc cấp hoặc thu hồi miễn thị thực

Trong một quyết định mang tính bước ngoặt được công bố vào ngày 16 tháng 10, Tòa án Tối cao Liên bang Brazil (STF) đã phán quyết rằng quyền quyết định quốc tịch nào cần visa để nhập cảnh Brazil thuộc hoàn toàn về phía Nhánh Hành pháp. Vụ việc được một hiệp hội bảo vệ quyền hành khách khởi kiện, cho rằng Quốc hội nên có tiếng nói trong các chính sách ảnh hưởng đến thị trường lao động và an ninh công cộng. Tuy nhiên, ý kiến đa số nhấn mạnh rằng quản lý di cư là một hành động hành chính đòi hỏi sự nhanh chóng và linh hoạt — những yếu tố không phù hợp với việc phê duyệt của Quốc hội cho từng trường hợp miễn hoặc tái áp dụng visa.

Quyết định này được đưa ra trong bối cảnh nhạy cảm của lĩnh vực di chuyển tại Brazil. Trong 18 tháng qua, Brasília đã công bố miễn visa cho khách du lịch Nhật Bản, thử nghiệm visa điện tử cho công dân Mỹ và visa kỹ thuật số cho người làm việc từ xa đến từ 114 quốc gia. Mỗi bước đi đều gây ra tranh luận sôi nổi giữa các nhà điều hành du lịch, các công đoàn và cơ quan an ninh.



Phán quyết của STF mang lại sự chắc chắn pháp lý: các sắc lệnh tổng thống trong tương lai về vấn đề visa khó bị chặn lại bởi các lệnh cấm tạm thời, tạo điều kiện cho Bộ Ngoại giao (Itamaraty) tự do hơn trong việc đàm phán các thỏa thuận song phương. Đối với các công ty toàn cầu, sự rõ ràng này rất được hoan nghênh. Các nhóm quản lý di chuyển thường trì hoãn việc cử nhân viên ra nước ngoài cho đến khi rõ ràng về thời hạn miễn visa; quan điểm của tòa cho thấy, một khi quy định được công bố, chúng sẽ có hiệu lực trừ khi có hành động hành pháp khác thay đổi.

Các luật sư di trú lưu ý rằng quyết định không ảnh hưởng đến khả năng lập pháp rộng rãi của Quốc hội về di cư, nhưng ngăn cản các nhà lập pháp lật ngược các trường hợp miễn visa cụ thể qua các dự luật riêng lẻ, giúp giảm thiểu rủi ro pháp lý cho các ngành phụ thuộc vào du lịch. Vụ việc cũng làm nổi bật các nguyên tắc đoàn tụ gia đình và bảo vệ trẻ em được các bên khởi kiện viện dẫn, mong muốn có sự giám sát lập pháp chặt chẽ hơn. Các Thẩm phán công nhận những giá trị này nhưng kết luận rằng thủ tục nhập cảnh dễ dàng hơn thường thúc đẩy sự đoàn kết gia đình thay vì cản trở.

Trước thềm bầu cử, các chuyên gia dự đoán chính phủ sẽ đẩy nhanh đàm phán để thiết lập một khu vực di chuyển kiểu Schengen trong Mercosur. Việc tòa xác nhận quyền ưu tiên của nhánh hành pháp đã loại bỏ một rào cản thủ tục trong chương trình nghị sự này.