L'Allemagne comble une faille dans les sanctions : la loi sur le séjour pénalise désormais l'aide à l'entrée des personnes inscrites sur la liste de l'UE

Une mise à jour légale publiée aujourd’hui dans le Bundesgesetzblatt renforce la loi allemande sur le séjour (AufenthG). Un nouveau paragraphe §14(3) interdit formellement l’entrée ou le transit de toute personne figurant sur une décision de sanctions du Conseil de l’UE interdisant les déplacements. En complément, le nouveau §95a introduit des sanctions pénales allant de trois mois à cinq ans de prison pour toute personne aidant sciemment une personne sanctionnée à franchir les frontières allemandes; en cas de facilitation commerciale ou organisée, la peine minimale est d’un an. (buzer.de)

Cette modification aligne la législation allemande sur la Directive (UE) 2024/1226 et supprime les zones d’ombre qui obligeaient jusqu’ici les agents frontaliers à s’appuyer sur des ordres administratifs plutôt que sur une base légale claire. Pour les responsables mobilité, immigration et gestion des risques liés aux voyages, le message est clair: il faut impérativement vérifier les noms des voyageurs sur la liste consolidée des sanctions de l’UE avant de réserver des billets impliquant le territoire allemand, y compris pour des transits en zone sous douane ou des trajets ferroviaires en Bavière ou en Saxe.



Les compagnies aériennes et les prestataires au sol devront mettre à jour immédiatement leurs listes de surveillance dans les systèmes de contrôle des départs (DCS). Le non-respect de l’interdiction d’embarquement d’une personne sanctionnée pourrait engager leur responsabilité pénale, remplaçant ainsi le régime précédent basé sur des amendes administratives. Les terminaux d’aviation d’affaires allemands, souvent utilisés pour des déplacements VIP discrets, ont reçu une circulaire de la Bundespolizei leur demandant de faire preuve d’une « vigilance accrue » et de transmettre en temps réel les listes de passagers.

Les multinationales doivent adapter leurs procédures de contrôle des sanctions pour les expatriés, experts de courte durée et cadres en visite. La disposition pénale s’applique à toute personne facilitant l’entrée, ce qui peut inclure les consultants en relocalisation, les prestataires de services locaux, voire le personnel RH organisant les transferts aéroportuaires. Les équipes de conformité internes doivent former leur personnel et documenter les vérifications afin de constituer une défense fondée sur la diligence raisonnable.

Concrètement, cet amendement pourrait aussi impacter les corridors humanitaires: les ONG transportant des personnes sanctionnées pour raisons médicales ou diplomatiques devront obtenir une dérogation explicite du ministère des Affaires étrangères. Les conseillers en mobilité doivent anticiper des délais plus longs pour les voyageurs en provenance de juridictions à haut risque telles que la Russie, l’Iran ou la Corée du Nord.