เยอรมนีอุดช่องโหว่มาตรการคว่ำบาตร: กฎหมายการพำนักใหม่กำหนดให้การช่วยเหลือบุคคลที่อยู่ในรายชื่อสหภาพยุโรปเข้าประเทศเป็นความผิดทางอาญา

อัปเดตกฎหมายที่เผยแพร่ใน Bundesgesetzblatt วันนี้ ได้เข้มงวดกฎหมายการพำนักของเยอรมนี (AufenthG) มากขึ้น โดยเพิ่มวรรคใหม่ §14(3) ที่ห้ามไม่ให้บุคคลใดที่ถูกระบุในคำสั่งคณะมนตรีสหภาพยุโรปเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรที่ห้ามเดินทาง เข้าหรือผ่านเยอรมนี นอกจากนี้ §95a ใหม่ยังกำหนดโทษทางอาญา จำคุกตั้งแต่ 3 เดือนถึง 5 ปี สำหรับผู้ที่จงใจช่วยเหลือบุคคลในรายชื่อผ่านพรมแดนเยอรมนี และหากเป็นการช่วยเหลือในเชิงพาณิชย์หรือแบบมีการจัดการ จะมีโทษขั้นต่ำจำคุก 1 ปี (buzer.de)

การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้กฎหมายหลักของเยอรมนีสอดคล้องกับ Directive (EU) 2024/1226 และขจัดความคลุมเครือที่เคยทำให้เจ้าหน้าที่ด่านตรวจพึ่งพาคำสั่งบริหารแทนอำนาจตามกฎหมาย สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้าย การเข้าเมือง และความเสี่ยงด้านการเดินทาง ข้อความชัดเจนคือ ต้องตรวจสอบรายชื่อผู้เดินทางกับรายชื่อคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปก่อนจองตั๋วที่เกี่ยวข้องกับเยอรมนี ไม่ว่าจะเป็นการต่อเครื่องในอากาศ หรือเส้นทางรถไฟผ่านบาวาเรียหรือแซกโซนี



สายการบินและผู้ให้บริการภาคพื้นต้องอัปเดตรายชื่อเฝ้าระวังในระบบควบคุมการออกเดินทาง (DCS) ทันที หากไม่ป้องกันไม่ให้ผู้ถูกคว่ำบาตรขึ้นเครื่อง อาจถูกดำเนินคดีทางอาญา แทนการปรับทางปกครองแบบเดิม สถานีธุรกิจการบินของเยอรมนีที่มักใช้สำหรับการเคลื่อนย้าย VIP อย่างเงียบเชียบ ได้รับคำสั่งจาก Bundespolizei ให้ “เพิ่มความระมัดระวัง” และรายงานรายชื่อผู้โดยสารแบบเรียลไทม์

บริษัทข้ามชาติควรปรับปรุงกระบวนการตรวจสอบมาตรการคว่ำบาตรสำหรับพนักงานที่ถูกส่งไปทำงาน ผู้เชี่ยวชาญระยะสั้น และผู้บริหารที่มาเยือน ข้อกำหนดทางอาญานี้ครอบคลุมถึง *ทุก* คนที่ช่วยอำนวยความสะดวกในการเข้าเมือง ซึ่งอาจรวมถึงที่ปรึกษาการย้ายถิ่น ผู้ให้บริการปลายทาง และแม้แต่เจ้าหน้าที่ HR ที่จัดการรับส่งสนามบิน ทีมงานฝ่ายปฏิบัติตามกฎหมายภายในควรฝึกอบรมพนักงานและจัดเก็บหลักฐานการตรวจสอบเพื่อสร้างการป้องกันตามความรอบคอบ

ในทางปฏิบัติ การแก้ไขนี้อาจส่งผลต่อเส้นทางมนุษยธรรมด้วย องค์กร NGO ที่เคลื่อนย้ายบุคคลที่ถูกคว่ำบาตรเพื่อเหตุผลทางการแพทย์หรือการทูต จะต้องได้รับการยกเว้นอย่างชัดเจนจากรัฐบาลกลางผ่านกระทรวงการต่างประเทศ ที่ปรึกษาด้านการเคลื่อนย้ายควรเตรียมรับมือกับระยะเวลาการดำเนินการที่ยาวนานขึ้นเมื่อต้องจัดการกับผู้เดินทางจากประเทศที่มีความเสี่ยงสูง เช่น รัสเซีย อิหร่าน หรือเกาหลีเหนือ