ドイツ、制裁の抜け穴を封鎖：居住法がEU指定者の入国支援を犯罪化

本日発行の連邦官報に掲載された法改正により、ドイツの居住法（AufenthG）が厳格化されました。新たに追加された第14条第3項では、EU理事会の制裁決定により渡航禁止となっている人物の入国や通過を一切禁止しています。これに加え、新設された第95a条では、リストに記載された人物のドイツ国境越えを故意に支援した者に対し、3か月から5年の懲役刑を科す刑事罰が導入されました。商業的または組織的な支援の場合は最低1年の刑が科されます。（参照：buzer.de）

この改正により、ドイツの基本法は指令（EU）2024/1226に整合し、これまで国境警備官が行政命令に頼らざるを得なかった法的な曖昧さが解消されました。移動管理、移民管理、渡航リスク管理の担当者にとっては、ドイツ領域を含む航空機の乗り継ぎやバイエルン州やザクセン州を経由する鉄道利用の際にも、チケット予約前に必ずEU統合制裁リストと照合することが求められます。



航空会社や地上支援業者は、出発管理システム（DCS）の監視リストを即時に更新しなければなりません。制裁対象者の搭乗を阻止できなかった場合、これまでの行政罰に代わり刑事責任を問われる可能性があります。ドイツのビジネス航空ターミナルでは、VIPの秘密移動に利用されることが多いため、連邦警察の通達により「高度な注意義務」を求められ、リアルタイムの乗客名簿の提出が義務付けられています。

多国籍企業は、派遣社員、短期専門家、訪問役員の制裁スクリーニング体制を見直す必要があります。刑事罰の対象は入国を支援する「いかなる」人物にも及ぶため、移転コンサルタント、現地サービス提供者、空港送迎を手配する人事担当者も含まれます。社内コンプライアンスチームはスタッフ教育とチェック記録の整備を行い、適切なデューデリジェンスの証明を準備すべきです。

実務面では、人道的回廊にも影響が及ぶ可能性があります。医療や外交目的で制裁対象者を移動させるNGOは、外務省からの明確な連邦免除許可を取得する必要があります。移動アドバイザーは、ロシア、イラン、北朝鮮などリスクの高い国からの渡航者に対して、より長い準備期間を見込むべきでしょう。