Nouvel examen national de la sécurité des investissements à l'étranger pourrait limiter la mobilité des talents chinois à l'international

Les très attendues Réglementations sur l’Investissement à l’Étranger de la Chine (Décret n° 837 du Conseil d’État) sont entrées en vigueur le 1er juillet 2026, renforçant considérablement les pouvoirs de contrôle en matière de sécurité nationale sur les opérations impliquant le transfert de capitaux, de technologies et, surtout, de personnel à l’étranger. Selon The Straits Times, Pékin peut désormais bloquer ou annuler rétroactivement des transactions jugées risquées pour la sécurité de l’État, étendant la surveillance au-delà des biens et des données pour inclure l’exportation de services et l’envoi d’experts techniques à l’étranger.

Pour les multinationales qui dépendent de partenaires chinois en coentreprise pour envoyer des ingénieurs ou des équipes R&D vers leurs filiales étrangères, cette évolution crée une incertitude nouvelle. Les conseillers juridiques alertent sur le risque de retards ou d’annulations des visas de travail, des détachements et des programmes de formation sur site si les autorités estiment que le savoir-faire dans des secteurs stratégiques comme les puces électroniques, l’intelligence artificielle ou les énergies renouvelables est en jeu. Les entreprises doivent désormais anticiper d’éventuelles taxes de sortie et des pénalités pour rupture de contrat si une mission à l’étranger est interrompue en cours de projet.



Les sociétés chinoises s’exposent à des amendes sévères, pouvant atteindre 10 % de la valeur de la transaction en cas de non-respect, tandis que les cadres concernés pourraient se voir interdire de voyager à l’étranger. Les équipes en charge de la conformité sont invitées à intégrer des auto-évaluations de sécurité nationale dans leurs check-lists avant départ et à préparer des plans de secours en cas de refus d’autorisation. Les partenaires étrangers doivent renforcer les clauses de transfert de connaissances dans leurs contrats et envisager des modèles de prestation locale.

Ce régime de contrôle s’inscrit également dans le cadre plus large des lois chinoises sur les données transfrontalières et les sanctions. Pour les analystes, cet ensemble traduit la volonté de Pékin de garder la technologie propriétaire et le capital humain sur son territoire, alors que la rivalité technologique mondiale avec Washington s’intensifie. Pour les fonctions de mobilité internationale, cela signifie que le prochain goulot d’étranglement ne sera peut-être plus les visas, mais bien les autorisations des autorités nationales.