La nouvelle Grundsicherung allemande et la eDéclaration européenne bouleversent le paysage des travailleurs détachés

À partir du 1er juillet, le Bürgergeld allemand s’est transformé en un régime de Grundsicherung plus strict, introduisant des sanctions pouvant aller jusqu’à 30 % des prestations en cas de non-respect. Moins médiatisée mais tout aussi cruciale pour la mobilité des entreprises, la réforme simultanée à Bruxelles du cadre européen des travailleurs détachés est entrée en vigueur. Selon un accord politique conclu le 23 juin et relayé par la presse allemande le 2 juillet, un portail numérique unique (« eDeclaration ») remplacera les 27 sites nationaux actuels de notification et, dans certains cas limités, supprimera l’obligation du certificat de sécurité sociale A1. Le secteur du bâtiment en Allemagne est exclu de cette dispense, mais les missions dans l’informatique, le conseil et la maintenance courte durée (moins de 10 jours par mois) en bénéficieront dès l’entrée en vigueur du règlement, prévue probablement pour mi-2027. Cette réforme promet de réduire considérablement les délais : Deloitte estime que les employeurs allemands consacrent en moyenne 45 minutes par demande de certificat A1.

La transition ne doit pas devenir un casse-tête administratif. Le bureau Allemagne de VisaHQ (https://www.visahq.com/germany/) peut simplifier les démarches liées aux travailleurs détachés, conseiller sur l’éligibilité à la dispense du certificat A1 et coordonner les éventuelles demandes de visa ou permis, offrant ainsi aux équipes RH un interlocuteur unique lors du déploiement du pilote eDeclaration.



Pour les RH, l’impact immédiat est double. D’une part, les travailleurs détachés qui ne respectent pas les nouvelles exigences d’activité du Grundsicherung risquent de perdre les compléments sociaux qui comblent souvent les périodes entre missions. D’autre part, les responsables mobilité doivent identifier les missions à venir susceptibles de bénéficier de la dispense papier du certificat A1 dès que l’Allemagne transposera les règles européennes. Le test pilote du portail eDeclaration débutera au 4e trimestre 2026 en Bade-Wurtemberg. Par ailleurs, la réforme impose l’utilisation de tachygraphes « intelligents » de deuxième génération pour les véhicules utilitaires légers de plus de 2,5 tonnes effectuant du transport transfrontalier – une mesure qualifiée de « surcharge bureaucratique » par les PME logistiques allemandes lors des consultations. Le ministère des Transports défend cependant que la combinaison des eDeclarations avec des tachygraphes GPS facilitera les contrôles routiers et réduira la fraude.

Les employeurs doivent dès à présent lancer des audits internes : analyser les volumes de travailleurs détachés, mettre à jour les politiques d’affectation pour intégrer les possibles exemptions A1, et s’assurer que la paie peut gérer les situations de sécurité sociale fractionnée dès la mise en place du nouveau système. Le non-respect de ces obligations expose à des amendes pouvant atteindre 30 000 € par infraction, conformément à la loi allemande Arbeitnehmer-Entsendegesetz.