La nouvelle Grundsicherung allemande et la eDéclaration européenne bouleversent le paysage des travailleurs détachés

À partir du 1er juillet, le Bürgergeld allemand s’est transformé en un régime de Grundsicherung plus strict, introduisant des sanctions pouvant aller jusqu’à 30 % des prestations en cas de non-respect. Moins médiatisée mais tout aussi cruciale pour la mobilité des entreprises, la réforme simultanée du cadre européen des travailleurs détachés a été adoptée à Bruxelles. Selon un accord politique conclu le 23 juin et relayé par la presse allemande le 2 juillet, un portail numérique unique (« eDeclaration ») remplacera les 27 sites nationaux actuels de notification et, dans certains cas limités, supprimera l’obligation du certificat de sécurité sociale A1. Le secteur du bâtiment en Allemagne est exclu de cette dispense, mais les missions dans l’informatique, le conseil et les interventions de maintenance de moins de 10 jours par mois en bénéficieront dès l’entrée en vigueur du règlement, prévue probablement à la mi-2027. Cette réforme devrait considérablement réduire les délais: Deloitte estime que les employeurs allemands consacrent en moyenne 45 minutes par demande de certificat A1. Pour les ressources humaines, l’impact immédiat est double. D’une part, les travailleurs détachés qui ne respectent pas les nouvelles exigences d’activité liées au Grundsicherung risquent de perdre les compléments sociaux qui comblent souvent les périodes entre missions. D’autre part, les responsables mobilité doivent identifier les détachements à venir susceptibles de bénéficier de l’exemption papier du certificat A1 dès la transposition des règles européennes en Allemagne. Les tests pilotes du portail eDeclaration débuteront au quatrième trimestre 2026 en Bade-Wurtemberg. Par ailleurs, la réforme impose l’utilisation de tachygraphes « intelligents » de deuxième génération pour les véhicules utilitaires légers de plus de 2,5 tonnes effectuant des transports transfrontaliers, une mesure qualifiée de « surcharge bureaucratique » par les PME logistiques allemandes lors des consultations. Le ministère des Transports défend cependant cette mesure, arguant que la combinaison des eDeclarations avec des tachygraphes GPS facilitera les contrôles routiers et réduira la fraude. Les employeurs doivent dès à présent lancer des audits internes: analyser les volumes de travailleurs détachés, mettre à jour les politiques d’affectation pour intégrer les possibles exemptions A1, et s’assurer que la paie peut gérer les situations de sécurité sociale fractionnée dès la mise en place du nouveau système. Le non-respect de ces obligations expose à des amendes pouvant atteindre 30 000 € par infraction, conformément à la loi allemande Arbeitnehmer-Entsendegesetz.