德国新基本保障与欧盟电子申报重塑派遣工格局

自7月1日起，德国的“公民金”（Bürgergeld）转变为更严格的基本保障制度（Grundsicherung），对不合规行为引入最高30%的福利制裁。与此同时，鲜为人知但对企业流动性至关重要的是，布鲁塞尔同步对欧盟外派工人框架进行了全面改革。根据6月23日达成的政治协议，并于7月2日被德国媒体重点报道，一个统一的数字门户网站（“电子申报”eDeclaration）将取代目前27个国家的通知网站，并在有限情况下免除A1社会保障证书的要求。德国建筑行业不在免除范围内，但IT、咨询及每月短期（不超过10天）的维护外派将受益，预计该规定将在2027年中期生效。此举有望大幅缩短审批时间；德勤估计，德国雇主平均每次申请A1证书需耗时45分钟。

对人力资源部门而言，影响主要有两方面：首先，未能满足新基本保障活动要求的外派员工，可能失去通常用于弥补任务间隙的福利补贴；其次，流动管理者需梳理即将外派的员工，判断哪些岗位可能符合无纸化A1申请条件，以便德国落实欧盟新规。电子申报门户的试点测试将于2026年第四季度在巴登-符腾堡州启动。



此外，改革还要求跨境货运的2.5吨以上轻型商用车配备第二代“智能”行驶记录仪。德国物流中小企业在咨询期间称此规定为“官僚主义过度”。但交通部认为，结合电子申报与GPS智能行驶记录仪，将简化路检流程并减少欺诈行为。

企业应立即开展内部审计：审查外派员工数量，更新派遣政策以反映可能的A1豁免，并确保薪资系统能处理新制度下的社会保障分割情况。若不遵守德国《外派员工法》（Arbeitnehmer-Entsendegesetz），每次违规最高可被罚款3万欧元。