La Finlande propose de prolonger jusqu'en 2028 la loi controversée sur la sécurité aux frontières, incluant les « refoulements »

Le ministère de l’Intérieur a publié, le 13 juillet, un projet de loi visant à prolonger de deux ans, jusqu’au 31 décembre 2028, la loi temporaire finlandaise sur la sécurité des frontières, largement surnommée la « loi sur les refoulements ». Adoptée pour la première fois à la mi-2024, cette législation autorise les agents des gardes-frontières à refuser l’entrée et à orienter les demandes d’asile vers des points de passage désignés en cas de menace de « migration instrumentalisée ». Helsinki estime que la Russie pourrait de nouveau tenter de faire pression sur la Finlande et l’UE en acheminant des ressortissants de pays tiers vers la frontière, comme cela s’est produit fin 2023, lorsque des milliers de voyageurs sans papiers sont apparus à des points de contrôle habituellement calmes. La ministre de l’Intérieur, Mari Rantanen, a déclaré que les services de sécurité considèrent toujours le risque comme « élevé pour un avenir prévisible »; les pouvoirs exceptionnels doivent donc rester en vigueur. Selon le projet, c’est le gouvernement, et non les agents individuels, qui devra prendre une décision formelle avant d’activer ces restrictions, lesquelles seront limitées dans le temps et dans l’espace. La proposition est désormais soumise à consultation publique jusqu’au 15 août; le gouvernement prévoit de la présenter au Parlement début automne afin d’éviter que la loi actuelle ne prenne fin fin 2026. Les professionnels de l’immigration d’affaires doivent noter que le projet maintient des exemptions pour les voyageurs d’affaires légitimes, les citoyens de l’UE et les titulaires de permis de séjour finlandais valides, mais les entreprises pourraient de nouveau faire face à des fermetures ponctuelles de certains points de contrôle à l’est. Les multinationales dont le personnel ou les sous-traitants transitent par la Russie sont invitées à prévoir des itinéraires alternatifs par voie aérienne ou maritime. Les entreprises de logistique doivent également se préparer à des contrôles ponctuels et à des vérifications documentaires en cas de réactivation de la loi. Une réaction au niveau européen est probable: plusieurs députés européens ont critiqué la loi initiale pour avoir porté atteinte au droit d’asile. Cependant, la Commission européenne s’est jusqu’à présent abstenue d’engager des procédures d’infraction, estimant que les mesures d’urgence sont restées « proportionnées ». Dans le contexte de sécurité renforcé depuis l’adhésion de la Finlande à l’OTAN l’an dernier, les observateurs s’attendent à ce que Bruxelles reste prudente, du moins pendant la consultation. Les entreprises doivent néanmoins surveiller d’éventuels recours judiciaires susceptibles de suspendre la loi à tout moment.