Les États-Unis laissent expirer l'ordre d'urgence pour Hong Kong mais maintiennent les sanctions commerciales

Dans une décision qui a semé la confusion parmi les entreprises multinationales opérant à Hong Kong, la Maison Blanche a laissé expirer à minuit le 17 juillet une déclaration d’état d’urgence nationale datant de 2020 concernant le territoire. Cette mesure supprime certaines sanctions secondaires découlant de cette déclaration, touchant 48 individus et plusieurs entités. Cependant, le Département d’État a confirmé à l’Associated Press que le décret exécutif 13936 — signé en 2020 par l’ancien président Trump pour révoquer le traitement commercial préférentiel de Hong Kong — reste pleinement en vigueur.

Pour les responsables de la mobilité internationale, l’impact immédiat est limité: les États-Unis continuent de traiter les détenteurs de passeports hongkongais de la même manière que les ressortissants chinois continentaux en matière de contrôle des exportations, de vérification des visas et d’examen des investissements. Néanmoins, ce geste symbolique pourrait alléger la pression sur les banques qui gèrent les salaires ou les allocations de relocalisation pour les employés titulaires d’une carte d’identité hongkongaise mais travaillant en Chine continentale.



Le ministère chinois des Affaires étrangères a d’abord salué cette expiration comme un « pas dans la bonne direction » et a exhorté Washington à abroger complètement le décret 13936. Le chef de l’exécutif de Hong Kong, John Lee — toujours personnellement sanctionné en vertu d’une autre loi — a qualifié cette évolution de « victoire partielle », tout en reconnaissant que les principales restrictions américaines sur le transfert de technologies et les préférences tarifaires restent en place.

Les entreprises disposant de programmes de rotation dans la région de la Grande Baie doivent surveiller les avis du Federal Register américain pour tout changement concernant les exigences de licences à double usage liées au statut de Hong Kong. Par ailleurs, les prestataires en relocalisation rapportent une hausse des demandes de transferts intracompagnies L-1 de Hong Kong vers la Chine continentale, les entreprises cherchant à se prémunir contre les risques géopolitiques persistants.

Les avocats spécialisés en immigration ajoutent que les agents consulaires continuent d’appliquer un contrôle renforcé pour les demandeurs hongkongais de visas de travail américains — notamment dans les catégories H-1B et O-1 —, ce qui impose aux voyageurs de prévoir un délai supplémentaire dans la planification de leurs missions.