
यूरोपीय आंतरिक मंत्रियों ने 10 दिसंबर को ब्रुसेल्स में शरण और प्रत्यावर्तन नियमों को कड़ा करने पर राजनीतिक समझौता किया, जिसमें यूरोपीय संघ के बाहर ‘सुरक्षित-तीसरे-देश प्रत्यावर्तन केंद्रों’ के निर्माण को मंजूरी दी गई। इटली की प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी ने तुरंत इस समझौते का स्वागत किया और कहा कि उनका अल्बानिया के साथ द्विपक्षीय प्रोटोकॉल अब ‘मानक यूरोपीय अभ्यास’ बन रहा है।
यह यूरोपीय संघ का पैकेज—जो केंद्र-दक्षिण और दक्षिणपंथी पार्टियों के गठबंधन द्वारा सहमति से पारित हुआ—निरोध अवधि बढ़ाता है, सीमा प्रक्रियाओं को सरल बनाता है और सुरक्षित मूल देशों की एक यूरोपीय संघ-व्यापी सूची को औपचारिक रूप देता है। इटली के लिए खास बात यह है कि यह सदस्य राज्यों को अस्वीकृत शरणार्थियों को गैर-ईयू साझेदारों को स्थानांतरित करने का कानूनी आधार प्रदान करता है, बशर्ते कि बुनियादी सुरक्षा उपायों का पालन हो। शेंगजिन और गजादर के पास दो शिविरों में प्रति माह 3,000 प्रवासियों को संसाधित करने की इटली की योजना कानूनी चुनौतियों के कारण रुकी हुई थी; अब सरकार के वकील तर्क देते हैं कि नया यूरोपीय संघ ढांचा मुख्य बाधाओं को दूर करता है।
विपक्षी पार्टियां और गैर-सरकारी संगठन चेतावनी देते हैं कि शरण प्रक्रिया को आउटसोर्स करने से मौलिक अधिकारों को खतरा हो सकता है और प्रवासियों को अनिश्चितकालीन निरोध में रखा जा सकता है। अल्बानिया ने यूरोपीय संघ स्तर के मानकों को लागू करने का वादा किया है, लेकिन अंतिम विधायी पाठों पर यूरोपीय संसद को सह-निर्णय लेना बाकी है। इस बीच, रोम और तिराना सुविधाओं के उन्नयन पर काम कर रहे हैं, जिसमें सुरक्षित वीडियो-लिंक कोर्टरूम शामिल हैं ताकि इतालवी न्यायाधीश दूरस्थ रूप से अपीलों को संभाल सकें।
वैश्विक गतिशीलता टीमों के लिए यह विकास दो मायनों में महत्वपूर्ण है। पहला, यह इटली के अंदर कड़ी प्रवर्तन नीति का संकेत देता है: अधिकारी तेज़ नकारात्मक निर्णय और अधिक त्वरित प्रत्यावर्तन की उम्मीद करते हैं, जिससे अधिक समय तक रहने वालों की संख्या कम हो सकती है लेकिन वैध असाइनियों पर अनुपालन जांच बढ़ सकती है। दूसरा, ऑफशोर प्रोसेसिंग के पीछे राजनीतिक गति अन्य यूरोपीय संघ देशों को इटली की नकल करने के लिए प्रेरित कर सकती है, जिससे तीसरे देशों के नागरिकों के लिए यूरोपीय संघ के भीतर पोस्टिंग रणनीतियाँ जटिल हो सकती हैं।
कानूनी विशेषज्ञ कंपनियों को सलाह देते हैं कि पोस्ट किए गए कर्मचारियों के पास इटली में या बाहर यात्रा के दौरान उनके स्थिति और रोजगार का पूरा दस्तावेजीकरण हो। अल्बानिया को पहली बार स्थानांतरण मार्च 2026 तक शुरू हो सकते हैं, बशर्ते संसद की मंजूरी मिल जाए।
यह यूरोपीय संघ का पैकेज—जो केंद्र-दक्षिण और दक्षिणपंथी पार्टियों के गठबंधन द्वारा सहमति से पारित हुआ—निरोध अवधि बढ़ाता है, सीमा प्रक्रियाओं को सरल बनाता है और सुरक्षित मूल देशों की एक यूरोपीय संघ-व्यापी सूची को औपचारिक रूप देता है। इटली के लिए खास बात यह है कि यह सदस्य राज्यों को अस्वीकृत शरणार्थियों को गैर-ईयू साझेदारों को स्थानांतरित करने का कानूनी आधार प्रदान करता है, बशर्ते कि बुनियादी सुरक्षा उपायों का पालन हो। शेंगजिन और गजादर के पास दो शिविरों में प्रति माह 3,000 प्रवासियों को संसाधित करने की इटली की योजना कानूनी चुनौतियों के कारण रुकी हुई थी; अब सरकार के वकील तर्क देते हैं कि नया यूरोपीय संघ ढांचा मुख्य बाधाओं को दूर करता है।
विपक्षी पार्टियां और गैर-सरकारी संगठन चेतावनी देते हैं कि शरण प्रक्रिया को आउटसोर्स करने से मौलिक अधिकारों को खतरा हो सकता है और प्रवासियों को अनिश्चितकालीन निरोध में रखा जा सकता है। अल्बानिया ने यूरोपीय संघ स्तर के मानकों को लागू करने का वादा किया है, लेकिन अंतिम विधायी पाठों पर यूरोपीय संसद को सह-निर्णय लेना बाकी है। इस बीच, रोम और तिराना सुविधाओं के उन्नयन पर काम कर रहे हैं, जिसमें सुरक्षित वीडियो-लिंक कोर्टरूम शामिल हैं ताकि इतालवी न्यायाधीश दूरस्थ रूप से अपीलों को संभाल सकें।
वैश्विक गतिशीलता टीमों के लिए यह विकास दो मायनों में महत्वपूर्ण है। पहला, यह इटली के अंदर कड़ी प्रवर्तन नीति का संकेत देता है: अधिकारी तेज़ नकारात्मक निर्णय और अधिक त्वरित प्रत्यावर्तन की उम्मीद करते हैं, जिससे अधिक समय तक रहने वालों की संख्या कम हो सकती है लेकिन वैध असाइनियों पर अनुपालन जांच बढ़ सकती है। दूसरा, ऑफशोर प्रोसेसिंग के पीछे राजनीतिक गति अन्य यूरोपीय संघ देशों को इटली की नकल करने के लिए प्रेरित कर सकती है, जिससे तीसरे देशों के नागरिकों के लिए यूरोपीय संघ के भीतर पोस्टिंग रणनीतियाँ जटिल हो सकती हैं।
कानूनी विशेषज्ञ कंपनियों को सलाह देते हैं कि पोस्ट किए गए कर्मचारियों के पास इटली में या बाहर यात्रा के दौरान उनके स्थिति और रोजगार का पूरा दस्तावेजीकरण हो। अल्बानिया को पहली बार स्थानांतरण मार्च 2026 तक शुरू हो सकते हैं, बशर्ते संसद की मंजूरी मिल जाए।
स्रोत: ANSA
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