
जर्मनी ने अपने घरेलू शरणार्थी और प्रवासन नियमों को हाल ही में अपनाए गए यूरोपीय संघ के सामान्य यूरोपीय शरण प्रणाली (GEAS) के सुधार के अनुरूप लाने की दिशा में एक कदम और बढ़ाया है। दो समेकित विधेयक – GEAS-अनुपालन कानून और GEAS-अनुपालन अनुक्रम कानून – 27 फरवरी 2026 को बुंडेस्टाग से पारित हो गए और आधिकारिक रूप से बुंडेसराट को ड्रुकसाखेन 121/26 और 122/26 के रूप में भेजे गए। चूंकि ये शरणार्थी अधिनियम, विदेशी केंद्रीय रजिस्टर अधिनियम (AZRG) और शरणार्थी लाभ अधिनियम में संशोधन करते हैं, इसलिए इन्हें बुंडेसराट की सहमति की आवश्यकता है। इस संदर्भ में एक कानूनी निर्णय की अंतिम तिथि (फ्रिस्टअबलाउफ) 27 मार्च 2026 निर्धारित की गई है, जिसका अर्थ है कि उच्च सदन को आज के पूर्ण सत्र में अपनी स्थिति स्पष्ट करनी होगी।
ये दोनों पैकेज 12 जून 2026 से लागू होने वाले EU समझौते के मुख्य तत्वों को लागू करते हैं, जिनमें सीमा पर अनिवार्य स्क्रीनिंग, डबलिन प्रक्रियाओं का सरलीकरण और नए एकजुटता तंत्र शामिल हैं। कार्यकर्ताओं के लिए सबसे तत्काल बदलाव डेटा-साझाकरण नियमों में होगा: AZRG में संशोधन किया गया है ताकि नौकरी केंद्र, युवा कल्याण कार्यालय और सामाजिक कल्याण एजेंसियां स्वचालित रूप से नवीनतम स्थिति जानकारी प्राप्त कर सकें। नए संक्रमणकालीन प्रावधान यह स्पष्ट करते हैं कि 12 जून से पहले खोले गए "पुराने" शरणार्थी मामलों को रजिस्टर में कैसे कोडित किया जाएगा – एक ऐसा मुद्दा जिसे डेटा सुरक्षा अधिकारियों ने चेतावनी दी थी कि यदि हल न किया गया तो यह आईटी सिस्टम को प्रभावित कर सकता है।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण है अनुच्छेद 3, जो नाबालिग शरणार्थी आवेदकों के लिए वैधानिक स्वास्थ्य सेवा कवरेज का विस्तार करता है और वयस्कता प्राप्त करने पर उपचार की निरंतरता की गारंटी देता है। नियोक्ता तर्क देते हैं कि स्वास्थ्य सेवा तक पूर्वानुमानित पहुंच शरणार्थियों को श्रम बाजार में शामिल करने में मदद करती है जबकि उनका शरण मामला लंबित होता है। बुंडेसराट की आंतरिक मामलों की समिति ने अनुमोदन की सिफारिश की है, लेकिन बवेरिया और सैक्सनी ने सामाजिक लाभों के लागत-वितरण को लेकर आपत्ति दर्ज कराई है। एक समझौता अपेक्षित है जो संघीय वित्तीय सहायता को प्रत्येक लैंड द्वारा होस्ट किए गए आवेदकों की वास्तविक संख्या से जोड़ता है।
यदि बुंडेसराट आज सहमति देता है, तो सरकार का लक्ष्य है कि ये कानून मध्य अप्रैल तक बुंडेसगेसटब्लाट में प्रकाशित हो जाएं, जिससे संघीय और लैंड अधिकारियों को लागू नियम जारी करने और केस प्रबंधन सॉफ्टवेयर को अनुकूलित करने के लिए लगभग दो महीने मिलेंगे। जर्मनी में कर्मचारियों को स्थानांतरित करने वाली कंपनियों को इसलिए नए पंजीकरण फॉर्म और सीमा पर बायोमेट्रिक डेटा प्रदान करने के लिए कड़े समयसीमा के लिए तैयार रहना चाहिए। संशोधित प्रक्रियाओं की पूर्वानुमान न करने पर निवास परमिट में देरी या यात्रा योजनाओं के अस्वीकृत होने का खतरा हो सकता है जब यह EU-व्यापी प्रणाली इस गर्मी में लागू हो जाएगी।
ये दोनों पैकेज 12 जून 2026 से लागू होने वाले EU समझौते के मुख्य तत्वों को लागू करते हैं, जिनमें सीमा पर अनिवार्य स्क्रीनिंग, डबलिन प्रक्रियाओं का सरलीकरण और नए एकजुटता तंत्र शामिल हैं। कार्यकर्ताओं के लिए सबसे तत्काल बदलाव डेटा-साझाकरण नियमों में होगा: AZRG में संशोधन किया गया है ताकि नौकरी केंद्र, युवा कल्याण कार्यालय और सामाजिक कल्याण एजेंसियां स्वचालित रूप से नवीनतम स्थिति जानकारी प्राप्त कर सकें। नए संक्रमणकालीन प्रावधान यह स्पष्ट करते हैं कि 12 जून से पहले खोले गए "पुराने" शरणार्थी मामलों को रजिस्टर में कैसे कोडित किया जाएगा – एक ऐसा मुद्दा जिसे डेटा सुरक्षा अधिकारियों ने चेतावनी दी थी कि यदि हल न किया गया तो यह आईटी सिस्टम को प्रभावित कर सकता है।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण है अनुच्छेद 3, जो नाबालिग शरणार्थी आवेदकों के लिए वैधानिक स्वास्थ्य सेवा कवरेज का विस्तार करता है और वयस्कता प्राप्त करने पर उपचार की निरंतरता की गारंटी देता है। नियोक्ता तर्क देते हैं कि स्वास्थ्य सेवा तक पूर्वानुमानित पहुंच शरणार्थियों को श्रम बाजार में शामिल करने में मदद करती है जबकि उनका शरण मामला लंबित होता है। बुंडेसराट की आंतरिक मामलों की समिति ने अनुमोदन की सिफारिश की है, लेकिन बवेरिया और सैक्सनी ने सामाजिक लाभों के लागत-वितरण को लेकर आपत्ति दर्ज कराई है। एक समझौता अपेक्षित है जो संघीय वित्तीय सहायता को प्रत्येक लैंड द्वारा होस्ट किए गए आवेदकों की वास्तविक संख्या से जोड़ता है।
यदि बुंडेसराट आज सहमति देता है, तो सरकार का लक्ष्य है कि ये कानून मध्य अप्रैल तक बुंडेसगेसटब्लाट में प्रकाशित हो जाएं, जिससे संघीय और लैंड अधिकारियों को लागू नियम जारी करने और केस प्रबंधन सॉफ्टवेयर को अनुकूलित करने के लिए लगभग दो महीने मिलेंगे। जर्मनी में कर्मचारियों को स्थानांतरित करने वाली कंपनियों को इसलिए नए पंजीकरण फॉर्म और सीमा पर बायोमेट्रिक डेटा प्रदान करने के लिए कड़े समयसीमा के लिए तैयार रहना चाहिए। संशोधित प्रक्रियाओं की पूर्वानुमान न करने पर निवास परमिट में देरी या यात्रा योजनाओं के अस्वीकृत होने का खतरा हो सकता है जब यह EU-व्यापी प्रणाली इस गर्मी में लागू हो जाएगी।
स्रोत: Bundesrat Drucksache 122/26