Paket Migrasi Uni Eropa Mulai Berlaku, Namun Spanyol Tunda Pelaksanaan Nasional

Spanyol bangun pada 13 Juni dengan dimulainya secara resmi Pakta Migrasi dan Suaka baru Uni Eropa, sebuah reformasi besar yang memperketat pengawasan perbatasan luar, mempercepat proses pemeriksaan suaka, dan mewajibkan negara anggota untuk berbagi tanggung jawab atas kedatangan tidak teratur. Brussel mengharapkan semua 27 ibu kota segera mengadopsi paket ini, namun Madrid meminta “waktu teknis” sebelum menyesuaikan Peraturan Imigrasi nasionalnya (Real Decreto 557/2011) dan protokol pengelolaan perbatasan. Sumber pemerintah menyebut program regulasi luar biasa yang sedang berjalan—yang akan berakhir pada 30 Juni—sebagai alasan utama penundaan ini: kementerian khawatir aturan yang tumpang tindih dapat melumpuhkan kantor imigrasi Spanyol yang sudah kewalahan.

Pengacara imigrasi bisnis memperingatkan bahwa penundaan ini menempatkan perusahaan yang mensponsori tenaga kerja non-UE dalam “zona abu-abu,” karena prosedur pengembalian cepat dan persyaratan biometrik baru dapat diterapkan di bandara Schengen meskipun aturan domestik Spanyol belum diperbarui. Operator penerbangan dan pelayaran juga merasa cemas. Maskapai harus mengirim data penumpang sebelumnya yang kini menjadi bagian dari Regulasi Pemeriksaan baru UE; kegagalan melakukannya dapat berujung pada denda besar. Aena, operator bandara Spanyol, menyatakan akan membutuhkan setidaknya 200 pos pemeriksaan polisi perbatasan tambahan di Madrid-Barajas dan Barcelona-El Prat untuk menjaga antrean di bawah satu jam selama musim puncak Juli-Agustus.

Bagi pengusaha, saran praktisnya adalah memastikan pekerja yang ditempatkan dan yang ditugaskan membawa bukti tempat tinggal atau visa multi-masuk: di bawah pemeriksaan pra-masuk baru pakta ini, mereka yang tidak memiliki dokumen dapat langsung diarahkan ke penolakan cepat atau penahanan. Tim mobilitas global juga harus memantau apakah Spanyol akan menyelaraskan rezim izin kemanusiaannya dengan tenggat waktu pengembalian yang lebih ketat dari UE; pekerja yang ditugaskan dari Venezuela, kelompok terbesar pemegang izin tersebut, bisa sangat rentan.

Dalam jangka menengah, keraguan Spanyol mungkin memberinya posisi tawar di Brussel untuk mendapatkan lebih banyak dana pengawasan perbatasan di Kepulauan Canary, tetapi perusahaan tidak bisa mengandalkan praktik saat ini akan bertahan lama. Kementerian Dalam Negeri berjanji akan menerbitkan rancangan aturan transposisi “sebelum akhir musim panas,” yang berarti penyesuaian kepatuhan lebih lanjut hampir pasti terjadi pada kuartal ketiga 2026.