Unia Europejska wprowadza Pakt Migracyjny, ale Hiszpania opóźnia krajową implementację

Hiszpania obudziła się 13 czerwca, gdy formalnie wszedł w życie nowy Pakt o Migracji i Azylu Unii Europejskiej – szeroko zakrojona reforma zaostrzająca kontrole na granicach zewnętrznych, przyspieszająca procedury azylowe i nakładająca na państwa członkowskie obowiązek dzielenia się odpowiedzialnością za nielegalne przybycia. Bruksela oczekuje szybkiego wdrożenia pakietu przez wszystkie 27 stolic, jednak Madryt poprosił o „czas techniczny” na dostosowanie własnych przepisów imigracyjnych (Real Decreto 557/2011) oraz protokołów zarządzania granicami. Źródła rządowe wskazują, że głównym powodem opóźnienia jest trwający program nadzwyczajnej legalizacji, który ma zakończyć się 30 czerwca – ministerstwa obawiają się, że nakładanie się przepisów może sparaliżować już i tak przeciążone urzędy imigracyjne.

Prawnicy specjalizujący się w imigracji biznesowej ostrzegają, że opóźnienie stawia firmy zatrudniające pracowników spoza UE w „szarej strefie”, ponieważ przy lotniskach strefy Schengen mogą zostać wprowadzone szybkie procedury powrotu oraz nowe wymogi biometryczne, nawet jeśli hiszpańskie przepisy krajowe będą jeszcze nieaktualne. Niepewność odczuwają także przewoźnicy lotniczy i morskie – linie lotnicze muszą przekazywać dane pasażerów z wyprzedzeniem, które teraz trafiają do nowego unijnego Rozporządzenia o Kontroli; ich brak może skutkować wysokimi karami. Operator lotnisk Aena informuje, że w sezonie letnim, w lipcu i sierpniu, potrzebne będzie co najmniej 200 dodatkowych stanowisk kontroli granicznej na lotniskach w Madrycie-Barajas i Barcelonie-El Prat, aby utrzymać kolejki poniżej godziny.

Dla pracodawców praktyczną radą jest dokładne sprawdzanie, czy delegowani pracownicy posiadają dokumenty potwierdzające miejsce zamieszkania lub wizę wielokrotnego wjazdu – zgodnie z nowymi kontrolami przed wjazdem, osoby bez odpowiednich dokumentów mogą zostać skierowane do szybkiej odmowy wjazdu lub zatrzymania. Zespoły zajmujące się mobilnością międzynarodową powinny także monitorować, czy Hiszpania dostosuje swój system zezwoleń humanitarnych do zaostrzonych unijnych terminów powrotu; szczególnie narażeni mogą być delegowani z Wenezueli, stanowiący największą grupę posiadaczy takich zezwoleń.

W średnim terminie wahanie Hiszpanii może dać jej przewagę w Brukseli w negocjacjach o większe fundusze na nadzór granic na Wyspach Kanaryjskich, jednak firmy nie mogą zakładać, że obecne praktyki utrzymają się bez zmian. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zapowiedziało publikację projektu przepisów wdrożeniowych „przed końcem lata”, co oznacza, że kolejne dostosowania do wymogów unijnych są niemal pewne w trzecim kwartale 2026 roku.