EU移民協定が発効も、スペインは国内実施を延期

スペインは6月13日、欧州連合（EU）の新たな移民・庇護パクトの正式な発効を迎えました。この包括的な改革は、外部国境の管理強化、庇護申請の迅速化、そして加盟国間での不法入国者の責任分担を義務付けるものです。ブリュッセルは27の首都すべてに迅速な制度移行を求めていますが、マドリードは自国の移民規則（王令557/2011）や国境管理プロトコルの適応に「技術的な猶予期間」を要請しています。政府関係者によると、6月30日に終了予定の特別な在留資格正規化プログラムが進行中であり、規則の重複がスペインの既に逼迫した移民局の業務を麻痺させる恐れがあるため、一時的な猶予が必要とのことです。

ビジネス移民の弁護士は、この遅れにより非EU人材を受け入れる企業が「グレーゾーン」に置かれていると警告しています。なぜなら、シェンゲン空港では国内規則の遅れにかかわらず、迅速な送還手続きや新たな生体認証要件が適用される可能性があるからです。航空・海運業者も神経を尖らせています。航空会社はEUの新しいスクリーニング規則に基づく乗客事前情報を送信しなければならず、違反すると高額な罰金が科される恐れがあります。スペインの空港運営会社アエナは、7月から8月の繁忙期にマドリード・バラハス空港とバルセロナ・エル・プラット空港で待ち時間を1時間以内に抑えるため、少なくとも200の追加国境警備ブースが必要だと述べています。

雇用主に対する実務的なアドバイスとしては、派遣労働者や赴任者が居住証明や複数回入国ビザを携帯しているかを再確認することが挙げられます。パクトの新たな入国前審査により、書類不備の者は迅速な拒否や拘留の対象となる可能性があるためです。グローバルモビリティ担当者は、スペインが人道的許可制度をEUの厳格な送還期限に合わせて調整するかどうかも注視すべきです。特に、同許可を最も多く保有するベネズエラからの赴任者は影響を受けやすいでしょう。

中長期的には、スペインの慎重な姿勢がカナリア諸島の国境監視強化に向けたブリュッセルでの資金獲得の交渉材料となる可能性がありますが、現状の運用が続くとは限りません。内務省は「夏の終わりまでに」移行規則の草案を公表すると約束しており、2026年第3四半期にはさらなる適合措置がほぼ確実です。