トスカーナ裁判所、10年市民権取得期間にカウントされるのは公式な市役所の登録のみと判断

トスカーナ地方行政裁判所（TAR）は、帰化によるイタリア市民権取得を目指す外国人に対する証明基準を厳格化しました。1月15日の判決（1月17日公表）で、裁判官は申請者が10年間の期間中、途切れなく市町村の住民登録簿（アナグラフェ）に登録されていることを証明しなければならないと判断しました。これにより、雇用契約書や公共料金の請求書、継続的な税金支払いだけでは「合法的居住」を証明するには不十分となります。

【法的背景】
1992年の法律91号により、非EU出身者の多くは「合法的居住」10年を経て市民権を取得できます。しかし、県庁ごとに解釈が異なり、INPS（国立社会保障機関）への拠出金など代替的な証明を認めるケースもありました。今回のトスカーナ判決は、2024年の内務省通達に沿い、経済的な実態よりも住民登録を優先する統一的かつ厳格な基準を確立しました。



【実務的影響】
これにより、労働記録のみを根拠に申請していた数千件の申請が停滞する可能性があります。企業の人事担当者は、長期赴任者がアナグラフェに正しく登録されているかを確認し、未登録の場合は市民権申請前に速やかに登録手続きを支援する必要があります。登録がなければ10年のカウントがリセットされる恐れがあります。

【コンプライアンス対策】
・入社時のチェックリストに、到着後90日以内の市役所登録を必須項目として組み込む。
・「居住履歴証明書（certificato storico di residenza）」の押印済みコピーを保管する。
・過去の期間については、市町村が対応可能な場合、遡及的な証明書の取得を行う。

【今後の見通し】
弁護士は国務評議会への控訴を予想していますが、上級裁判所の判断が出るまでは全国の県庁がトスカーナ判例に従う可能性が高いです。重要人材の帰化支援を行う企業は、申請期間の余裕と追加の法的費用を見込んで準備を進めるべきでしょう。