EU、ポーランドで一時保護を求めるウクライナ人に動員免除証明書の提出を義務化へ

ポーランドの日刊紙「リチェスポスポリタ」は2026年7月13日、ブリュッセルと各国首都がウクライナ戦争から逃れる人々の入国規制を原則的に強化することで合意したと報じました。改訂予定のEU一時保護指令では、新規申請者に対し、現在軍事動員の対象でないことを証明するウクライナ政府発行の証明書の提示が求められます。ワルシャワのマチェイ・ドゥシュチク内務次官は同紙に対し、ブリュッセルでの立法作業は「ほぼ完了しており」、ポーランドもこの変更を支持していると述べました。

この措置は、特に18～60歳の男性や医療・軍事専門職の女性など、動員対象となるウクライナ人がEUでの保護や社会福祉を求めるためだけに出国するのを防ぐ狙いがあります。ユーロスタットによると、ポーランドには約96万人の一時保護対象ウクライナ人が滞在しており、そのうち21万8,000人以上が動員年齢の男性です。ポーランド当局は、新たなEU規則は既に有効な居住許可を持つ人には適用されず、新規入国者のみが対象になると説明しています。



企業にとっては、ウクライナ人労働者の短期的なポーランドへの異動計画が複雑化する可能性があります。採用前に新たな動員免除証明書の有無を確認し、住居手配や入社手続きを進める必要があるためです。移民専門家は、偽造証明書が闇市場に出回る恐れがあるため、二重の慎重な確認が不可欠だと警告しています。

この政策は人道的側面だけでなく地政学的な影響も持ちます。キーウ（キエフ）は4年以上続く全面戦争で兵力補充の圧力が強まる一方、EU加盟国は難民支援に対する有権者の疲弊感に直面しています。保護資格を動員規則と結びつけることで、ブリュッセルはウクライナへの連帯と国内の安全保障や労働市場への影響に関する政治的懸念のバランスを図ろうとしています。

実務面では、ビザなし入国だけではポーランド定住が認められず、（1）生体認証パスポート、（2）新たな動員免除証明書、（3）到着後120日以内の住居証明が必要となります。企業は人材移動のチェックリストを更新し、HRチームはウクライナの採用担当者に新たな書類要件を周知する必要があります。新ルールは7月下旬に施行され、2027年3月までにEU全域で完全運用される見込みです。