EU 장관들, ‘송환 허브’ 및 신속한 추방 지지… 독일 난민 정책 논쟁에 긴장 고조

12월 9일부터 10일까지 브뤼셀에서 열린 회의에서 EU 내무장관들은 다가오는 이주 및 망명 협약의 가장 엄격한 조항들을 승인했다. 주요 내용은 회원국들이 거부된 망명 신청자를 제3국 ‘송환 허브’로 이송할 수 있도록 허용하고, 구금 기간을 연장하며, 출국을 거부하는 이들에게 처벌을 부과하는 것이다.

2025년 첫 10개월 동안 25만 8천 건의 최초 망명 신청을 처리한 독일에게 이 패키지는 양날의 검이다. 내무부는 강화된 공통 규칙이 독일 내 2차 이동을 줄이고 지방자치단체의 예산 부담을 완화할 것이라고 주장한다. 반면 교회와 복지 단체들은 송환 외주화가 인권 기준을 훼손하고 비강제송환 원칙을 위반할 수 있다고 비판한다.



이 합의는 아직 유럽 의회의 승인을 받아야 하지만, 베를린은 이미 구금 기간을 조정하고 전세기 송환을 확대하는 국내 법안을 준비 중이다. 국제 파견 근로자를 고용하는 기업들은 입법 일정에 주목해야 한다. 초안 조항은 체류법 제60a조를 수정해 망명 신청이 거부된 견습생에게 자주 발급되는 ‘관용 체류’ 허가 옵션을 좁힐 수 있다.

정치적 계산은 국경 정책에도 영향을 미친다. 메르츠 총리의 내부 국경 검문 해제 약속(별도 기사 참조)은 협약 채택을 전제로 하므로, 스트라스부르 의회의 지연은 검문을 2026년 말까지 연장시킬 수 있다.

컨설팅 업체들은 다국적 기업들에게 망명 심사 결정이 빨라질 것으로 예상하라고 조언한다. 이는 고용 금지 조치가 신속해지거나, 반대로 개정된 신속 절차에 따라 보호를 받는 이들의 취업 허가가 더 빨라질 수 있음을 의미한다. 인도적 지위 직원 고용 기관은 2026년 EU가 도입하는 통합 보호 카드에 따라 여행 서류 변경 가능성에 대비해 예산을 편성해야 한다.