분데스탁, 구금된 이주민들의 자동 법률 상담 권한 박탈… 내무부에 ‘안전 국가’ 지정 권한 부여

독일 하원은 12월 7일 자정을 넘긴 드문 일요일 회의에서 2016년 난민 위기 이후 가장 강력한 이민 규제 법안을 통과시켰다. 이 법안은 체류법을 두 가지 주요 방식으로 개정한다.

첫째, 강제 추방 구금(Abschiebungshaft)이나 단기 출국 전 구금(Ausreisegewahrsam)에 처해진 사람들은 더 이상 공공 지원 변호사를 자동으로 제공받지 못한다. 판사는 이제 “특히 복잡한 개별 사례”에 한해 변호사를 지정해야 한다. 자동 법률 지원 권리는 지난해 유럽인권재판소에서 독일이 여러 건을 패소한 후 도입됐으나, 정부는 이후 이를 절차 지연 전술의 수단으로 악용하는 사례가 늘었다고 주장한다. 반면 이주민 권리 단체들은 변호사 지원이 사라지면 부당 구금과 사건 지연이 늘어나 유럽 재판소가 막으려던 결과가 초래될 것이라고 반박한다.



둘째, ‘안전 출신국가’ 지정 권한이 상원인 분데스라트에서 내무부로 이관되어 간단한 규정으로 결정할 수 있게 된다. 이는 베를린이 모로코, 알제리, 조지아 등 국가로의 송환을 가속화하려 할 때 상원의 거부권이 사라진다는 의미다. 기업 단체들은 현재 1년 이상 걸릴 수 있는 송환 절차가 단축돼 지방 당국의 부담이 줄어들 것이라며 환영했다. 반면 인도주의 NGO들은 안전성 평가가 법적 기준이 아닌 정치적 기준에 따라 이뤄질 것을 우려했다.

글로벌 인력 관리 측면에서 즉각적인 영향은 두 가지다. 난민 신청이 거부된 제3국 출신 근로자를 고용하는 기업은 준수 부담이 커진다. 근로자가 구금되면 변호사를 사적으로 신속히 선임해야 할 수도 있다. 동시에 ‘안전 국가’ 지정이 빨라지면 내무부가 해당 국가들과 노동 이주 협정을 체결해 송환을 합법적 노동 경로로 상쇄할 가능성이 있어 독일 직원의 해외 파견이 수월해질 수 있다.

이 개정안은 12월 20일 분데스라트 승인을 남겨두었으나, 상원은 이제 대부분 조항을 지연시킬 수만 있고 완전히 막을 수는 없다. 내무부 장관 알렉산더 도브린트는 첫 확장된 ‘안전 국가’ 목록이 1월에 발표될 것이라 약속하며, 독일에서 활동하는 다국적 기업들이 주목해야 할 강경한 입장을 예고했다.