독일 연방의회, 이민자 법률 지원 축소하고 ‘안전국가’ 권한 내무부에 이양

12월 8일 새벽까지 이어진 극적인 심의 끝에 독일 연방하원은 2016년 난민 위기 이후 가장 강력한 이민 규제 법안을 통과시켰다. 이 법안은 체류법을 두 가지 주요 방식으로 개정한다.

첫째, 강제추방 구금(Abschiebungshaft)이나 단기 출국 전 구금(Ausreisegewahrsam)에 처해진 사람들은 더 이상 국가가 제공하는 변호사를 자동으로 받을 수 없게 된다. 판사는 이제 “특히 복잡한 개별 사건”에 한해 변호사를 지정해야 한다. 자동 법률 지원 권리는 지난해 유럽인권재판소에서 독일이 여러 건의 패소를 당한 후 도입된 바 있다. 정부 측은 이번 변경이 “절차 지연 전술”을 막고 추방을 신속히 진행할 수 있게 할 것이라 주장하는 반면, 이주민 권리 단체들은 부당한 구금이 늘어나고 스트라스부르 판결에 위배될 것이라 경고한다.



둘째, ‘안전 출신국가’ 지정 권한이 연방상원(Bundesrat)에서 연방 내무부로 이관된다. 실질적으로 이는 베를린이 모로코, 알제리, 조지아 등 국가로의 추방을 가속화하려 할 때 지방정부의 거부권을 없애는 것이다. 기업 단체들은 현재 1년 이상 지연되는 추방 사건이 지방 당국에 부담을 주고 법원을 막는다고 환영했다. 반면 인도주의 NGO들은 안전성 평가가 법적 기준이 아닌 정치적 기준에 의해 결정될 것이라 반박한다.

기업의 인사 담당자들에게 이번 법안의 즉각적 영향은 두 가지다. 난민 신청이 거부된 제3국 출신 근로자를 고용하는 기업은 비상 계획을 마련해야 한다. 근로자가 구금되면 변호사를 사적으로, 매우 짧은 시간 내에 선임해야 할 수도 있다. 동시에 ‘안전 국가’ 지정이 빨라지면 추방을 합법적 취업 비자로 교환하는 노동 이주 협정과 맞물려 북아프리카와 발칸 지역에서 새로운 인력 채용 경로가 열릴 가능성도 있다.

이 법안은 이제 연방상원으로 넘어가 절차 심의를 받지만, ‘안전 국가’ 조항에 대해 상원이 거부권을 잃었기 때문에 구금법 관련 변경만 수정될 수 있다. 내무부는 개정안이 “늦어도 2026년 2월 1일 이전”에 시행될 예정이라며, 고용주들이 준수 절차를 업데이트할 시간이 두 달도 채 남지 않았다고 밝혔다.