EU, 7개 ‘안전 국가’ 신속 심사 목록에 추가, 프랑스 난민 신청 건수 변화 예고

프랑스의 망명 심사 절차가 유럽연합(EU)이 방글라데시, 콜롬비아, 이집트, 코소보, 인도, 모로코, 튀니지를 ‘안전 출신국가’로 지정하기로 합의함에 따라 오늘날과는 전혀 다른 방식으로 진행될 전망이다. 12월 18일 EU 기관들이 공식 승인한 개정된 이주 및 망명 협약에 따라, 해당 국가 출신 신청자들은 신속한 국경 심사 절차로 분류된다. 이제 신청자들이 개별 박해 사실을 입증해야 하며, 위험 추정의 혜택은 사라진다.

지난해 약 10만 건의 신규 망명 신청을 접수한 프랑스는 이번 변화로 OFPRA(프랑스 난민 및 무국적자 보호청)의 인터뷰 대기 인원이 줄고, 분쟁 지역 출신 복잡한 사례를 위한 숙소 확보가 용이해질 것으로 기대하고 있다. 내무부 기획자들은 현재 신청 건의 12~15%가 새로 도입된 신속 심사 대상에 해당한다고 추산하며, 이 자원을 우크라이나, 수단, 아프가니스탄 관련 심사에 재배치할 수 있을 것으로 보고 있다.



기업 인사 담당자와 대학들은 항소 기간이 단축될 것에 대비해야 한다. 7개국 출신 거부자들은 추방 명령이 내려지기 전 단 1주일만 이의를 제기할 수 있다. 인도나 모로코 출신 인재를 후원하는 고용주들은 인도적 체류 허가가 어려워짐에 따라 조만간 취업 허가 경로로 전환해야 할 수도 있다.

정치적으로 파리는 이번 합의를 안보와 연대 목표가 드물게 일치한 사례로 보고 있다. EU 목록에 동조함으로써 프랑스는 6개월간의 내부 솅겐 국경 검사를 유지할 명분을 확보하는 동시에, 진정으로 보호가 필요한 이들에게는 여전히 보호를 제공한다고 주장할 수 있다. 그러나 인권 단체들은 신속 절차가 LGBTQ+나 반대 활동가 등 박해가 덜 명확한 이들을 간과할 위험이 있다고 경고한다.

앞으로 유럽위원회는 매년 안전 출신국가 목록을 재검토할 예정이다. 프랑스 변호사들은 도전 가능성을 예상한다. 7개국 중 어느 한 곳의 안보 상황이 악화되거나 프랑스 행정법원이 새 절차의 체계적 결함을 발견할 경우, 신청자들은 항소를 통해 지위를 획득할 수 있어 법적 상황은 계속 유동적일 것으로 보인다.