브라질, 새로운 단일 체계 도입에 따라 인도적 비자 발급 일시 중단

브라질은 2017년 이민법 이후 가장 광범위한 이민 개혁을 2026년 초에 시작했다. 2026년 1월 1일부터 시행된 부처 간 명령 60/2025는 2010년 아이티 지진 이후 축적된 국가별 인도주의 비자 프로그램들을 모두 폐지했다. 아프간, 아이티, 시리아, 우크라이나 등 각국별로 따로 운영되던 절차는 브라질 법무부와 외교부가 공동으로 위기를 인정할 때마다 발동할 수 있는 단일 통합 체계로 대체됐다.

단기적으로는 공백이 생겼다. 전 세계 영사관들이 첫 자격 심사 명단을 기다리며 인도주의 비자 신규 예약을 중단했고, 1월 출국을 후원했던 NGO들은 항공편을 취소하거나 신청자들을 다른 비자 종류로 재예약하고 있다. Fragomen 등 이민 전문 업체들은 인도주의 비자 신청을 학생 비자나 가족 재결합 비자로 전환하려는 아프간과 아이티 출신 신청자들의 문의가 급증했다고 전했다.



기업 입장에서는 새로 도입된 ‘호스트 약정서’가 당장 골칫거리다. 앞으로 모든 신청자는 연방 정부와 공식 협력 계약을 맺고 충분한 숙소, 언어 교육, 통합 지원을 제공할 수 있는 브라질 NGO의 후원을 받아야 한다. 특히 분쟁 지역에서 온 언론인이나 계약직 직원 등 위험에 처한 인력을 인도주의 비자로 이동시켜온 기업들은 여행 예약 전에 인증된 NGO와 협력 관계를 맺어야 한다.

법률 자문가들은 기업의 인사팀에 즉시 준수 점검표를 업데이트할 것을 권고한다. 급여 기준과 취업 허가 규정은 변함없지만, 서류 제출 시 NGO 후원 약정서가 포함되어야 하며, 중단 기간이 길어질 경우 새로운 경찰 신원 조회서가 요구될 수 있다. 이미 브라질에 체류 중인 인도주의 비자 소지자는 기존 거주 카드를 유지하지만, 1월 1일 이후 연장이나 가족 재결합 신청은 새 규정에 따라 처리된다.

브라질 정부는 단일 체계가 과거 긴급 상황에서의 임시방편적 대응을 끝내고 더 빠르고 예측 가능한 대응을 가능하게 할 것이라고 주장한다. 이민 관계자들은 첫 자격 명단이 얼마나 신속히 발표되는지, 그리고 NGO들이 새 후원 수요를 얼마나 빠르게 충족시키는지를 성공의 척도로 삼을 것이다.