비엔나와 내무부, EU 이민 협약에 따른 난민 가족 재결합 비용 부담 놓고 충돌

오스트리아 정치권은 비엔나의 사회민주당 시장 미하엘 루드비히가 인정된 난민의 가족 재결합에 관한 새로운 규정이 시행되면 수도가 연간 240만 유로의 추가 비용을 부담해야 한다고 주장하며 연방-주 협의 메커니즘을 가동하면서 이례적인 예산 분쟁에 휘말렸다. 내무장관 게르하르트 카너(ÖVP)는 이 수치를 “과장됐다”고 일축했지만, 새로운 비용 검토를 약속했다.

이번 분쟁은 2026년 6월 12일 시행 예정인 EU의 망명 및 이주 협약(GEAS)을 오스트리아가 어떻게 이행할지에 관한 것이다. 초안에 따르면, 가족 재결합 최초 신청은 연방 이민 및 망명 사무소가 담당하지만, 갱신 신청은 9개 주로 이관된다. 비엔나는 이미 부담이 큰 사회복지 예산이 법률 상담, 통역, 아동복지 평가 등 이전에 연방이 부담하던 업무 비용을 떠안게 될 것이라고 주장한다.



카너 장관은 엄격한 절차 기한과 전국적인 할당제 도입으로 사건 수와 관료주의가 오히려 줄어들 것이라고 반박했다. 또한 노동 이민자의 가족 재결합은 이미 정착 및 거주법에 따라 할당제로 관리되고 있어, 망명 경로의 할당제 도입은 법적 허점을 메우는 것에 불과하다고 설명했다. 다만 그는 “각 주의 정당한 우려는 데이터에 기반한 답변이 필요하다”며 다음 주에 주 법무장관들과의 협의를 제안했다.

고용주 입장에서는 재결합 절차가 지연되거나 자금 지원이 부족하면 인재 유치에 영향을 미칠 수 있다. 전쟁을 피해 망명을 얻은 외국인 근로자는 배우자가 신속히 합류하지 못하면 배치 수용을 주저할 수 있기 때문이다. NGO들은 장기 분리가 빠른 경로를 가진 국가로의 2차 이동을 촉진할 위험이 있다고 경고한다.

모빌리티 매니저들은 입법 일정(3월 위원회 표결, 4월 본회의 예정)을 주시하며, 장기 체류 지원이나 교육 지원 예산을 적절히 편성해야 한다. 또한 새로운 할당제가 시행되기 전까지는 기존 가족 재결합 신청이 현재의 연방 절차를 따르며 주별 할당 제한을 받지 않는다는 점을 파견 직원들에게 상기시켜야 한다.