프랑스는 유럽연합(EU)의 광범위한 이민 및 망명 협약에 맞춰 국내 이민법을 조정할 시간이 10주 남짓 남았지만, 필요한 입법 조치는 아직도 교착 상태에 빠져 있다. 내무부 법률가들은 정부가 우파와 좌파 양쪽의 반대에 부딪힐 것을 우려해 전면 법안을 보류한 뒤 긴급 명령안을 작성 중이다. 이 협약의 9개 직접 적용 규정과 1개 지침은 의무적인 ‘망명 국경 절차’, 강화된 구금 규정, 프랑스 내 구금 시설 615석의 할당량을 도입한다. 파리가 2026년 6월 12일까지 외국인 출입 및 체류법(CESEDA)을 조정하지 못하면 기존 법적 틀의 상당 부분이 무효화된다. 고위 관계자들은 국경 경찰이 거부된 신청자를 구금하거나 가택 연금할 수 없게 되어 “운영적·법적 공백”이 발생할 것이라고 경고한다. ANAFÉ 같은 변호사 단체들은 새로운 체제에서 무료 법률 지원과 12주 내 신속 항소가 어떻게 작동할지에 대한 지침을 받지 못했다고 밝혔다. 법원과 프랑스 망명청(OFPRA)은 명확한 국내 규칙 없이 절차가 시작되면 소송이 급증할 것을 우려한다. 2024년 프랑스 국경에서 망명을 신청한 사람은 1,500명에 불과했지만, 이 중 3분의 2가 협약의 신속 처리 대상에 해당한다; 샤를드골 공항의 인프라는 이를 감당하기 위해 두 배로 확장해야 한다. 다국적 기업에게 이 불확실성은 단순한 이론이 아니다. 난민 인정률이 20% 미만인 국가 출신의 비즈니스 여행자와 주재원은 심사 기간 동안 수주간 ‘국경 구역’에 구금될 수 있다. 고용주는 여행 위험 정책을 재검토하고 초청장과 귀국 항공권 증빙을 철저히 준비해 불필요한 구금을 피해야 할 것이다. 이번 사태는 프랑스에서 이민 문제가 얼마나 정치적으로 민감한지 다시 한번 보여준다. 의회 과반이 없는 정부는 막판 긴급 명령에 기대고 있지만, 이 역시 하원의 사전 승인이 필요하다. 야당이 이를 차단하면, 프랑스는 6월 12일 EU 규정은 시행되지만 이를 실행할 국내 절차가 없는 상태로 맞이하게 되어, 성수기 여행 시즌 직전에 국경 운영이 마비될 위험에 처할 것이다.
출처: Le Monde
