스페인, 이민자 특별 합법화 신청 90만 건 돌파…마감 임박

스페인의 야심찬 단기 불법체류자 합법화 프로그램이 정부의 초기 예상보다 훨씬 큰 규모로 진행되고 있다. 6월 28일 포용사회보장이주부가 발표한 자료에 따르면, 4월 16일 왕령 316/2026호에 따라 신청 창구가 열린 이후 90만 명이 넘는 사람들이 신청서를 제출했다. 페드로 산체스 총리는 1월 계획 발표 당시 약 50만 명의 신청자를 예상했으나, 비정부기구와 지방정부들은 6월 30일 자정 마감 전까지 최종 신청자가 100만 명을 넘을 수 있다고 경고하고 있다.

이 왕령은 2026년 1월 1일 이전부터 스페인에 거주해왔고, 신청 전 6개월 중 최소 5개월 이상 체류한 제3국 국민에게 1년간의 신속 거주 및 취업 허가를 제공한다. 승인된 신청자는 이후 일반 이민 카테고리로 전환해야 하지만, 초기 허가는 즉시 노동시장 진입, 의료 서비스 이용, 사회보장 가입을 가능하게 한다. 정부는 이 조치가 암시장 경제를 줄이고 농업부터 노인 돌봄까지 다양한 분야의 인력 부족 문제를 해소하며, 연간 최대 30억 유로의 추가 세수 및 사회보장 수입을 창출할 것이라고 주장한다.



하지만 수요가 급증하면서 스페인의 이민 행정 시스템은 한계에 다다랐다. 외국인 사무소는 연장 근무와 주말 근무를 실시하고 있으며, 외국인 신분증(TIE)을 발급하는 경찰서들은 예약이 몇 주 전부터 꽉 찬 상태다. 카탈루냐와 마드리드 등 이민자 밀집 지역은 생체인식 카드 발급 지연으로 인해 새로 합법화된 노동자들이 고용 계약 체결이나 은행 계좌 개설에 어려움을 겪을 수 있다고 우려한다.

정치적으로도 이번 급증은 분열을 심화시키고 있다. 보수 야당과 일부 지방정부는 이 왕령이 국경 통제를 약화시키고 향후 선거인 명부에 왜곡을 초래할 수 있다며 법적 대응에 나섰다. 대법원은 이 절차 중단 요청을 거부했으나, 합법성에 대해서는 추후 판결할 예정이다. 현재로서는 부처가 “완전한 법적 보장 하에” 절차가 진행 중임을 강조하며, 마감 전 막바지 신청서 처리를 위해 타 부서 인력을 투입했다.

고용주 입장에서는 이번 기회가 인력난 해소의 열쇠다. 공석을 채우기 어려운 기업들은 새 허가를 받은 지원자를 합법적으로 채용할 수 있으며, 30일 이내에 사회보장에 계약을 등록해야 한다. 인사 담당자들은 간소화된 입사 절차를 준비하고 직원들이 신속히 TIE 예약을 할 수 있도록 지원할 준비를 해야 한다. 또한 7월부터 9월까지 수만 명의 새 합법화 노동자가 일반 거주 카테고리로 전환하는 기간을 주의 깊게 관리해야 하며, 이 단계를 놓치면 불법 신분으로 돌아갈 위험이 있다.