スペインの特別移民合法化申請、締め切り迫る中で90万件超え

スペインの野心的な一度限りの不法移民合法化プログラムは、政府の当初予測を大きく上回る規模となっている。包摂・社会保障・移民省が6月28日に発表した数字によると、4月16日に施行された王令316/2026号に基づく申請窓口の開始以来、90万人以上が申請を行っている。ペドロ・サンチェス首相は1月の計画発表時に約50万人の申請者を見込んでいたが、NGOや地方政府は、申請受付が6月30日23時59分に締め切られる前に最終的な申請者数が100万人を超える可能性があると警告している。

この王令は、2026年1月1日以前からスペインに居住し、申請直前の6か月間のうち少なくとも5か月間滞在している第三国籍者に対し、1年間の迅速な居住・就労許可を与えるものだ。許可取得者は後に通常の移民カテゴリーに移行する必要があるが、初期の許可により即座に労働市場への参加、医療サービスの利用、社会保障制度への加入が可能となる。政府はこの措置により、闇経済の縮小、農業から高齢者介護までの分野での技能不足の解消、年間最大30億ユーロの追加税収と社会保障収入の創出が期待できると主張している。



しかし、需要の急増はスペインの移民関連インフラに大きな負担をかけている。外国人事務所は営業時間の延長や週末勤務を実施し、外国人身分証（TIE）を発行する警察署では予約枠が数週間前に満杯となっている。カタルーニャやマドリードなど移民コミュニティが多い地域では、バイオメトリックカード発行の遅延が数か月に及ぶ恐れがあり、新たに合法化された労働者が雇用契約の締結や銀行口座開設で困難に直面する可能性が懸念されている。

政治的には、この急増が対立を深めている。保守系野党や複数の地方政府は、王令が国境の一体性を損ない、将来の選挙人名簿に歪みをもたらすと主張し、裁判所に異議を申し立てている。今月初め、最高裁は手続きを停止することを拒否したが、合法性については今後判断を下す予定だ。現時点で省は「完全な法的保証のもとで進行中」と強調し、締切前の申請急増に対応するため他部門からの追加人員を投入している。

雇用者にとっては、今回の措置は大きなチャンスだ。人手不足に悩む企業は、新たな許可を得た候補者を合法的に採用でき、契約を30日以内に社会保障に登録すれば問題ない。人材マネージャーは、スムーズな入社手続きを準備し、従業員が迅速にTIEの予約を取れるよう支援体制を整えるべきだ。また、人事チームは7月から9月にかけての移行期間を注視し、新たに合法化された労働者が通常の居住カテゴリーに移行する過程を見逃さないよう注意が必要だ。この第二段階を逃すと、不法滞在状態に戻ってしまう恐れがある。