호주와 바누아투는 화요일에 오랫동안 기다려온 ‘나카말 협정’을 체결했다. 이 협정은 5억 호주달러 규모의 안보 및 개발 협약으로, 사람 간 이동성 문제도 다시 의제로 올렸다. 이번 협약에 따라 캔버라는 바누아투를 태평양 참여 비자(PEV) 프로그램에서 제외하기로 했던 이전 결정을 철회하고, 2026-27년에 니바누아투 시민을 위한 영주권 추첨 슬롯 150개를 다시 제공할 것임을 확인했다. 이 복원은 이동성 계획자들에게 중요한데, PEV가 태평양 지역 인재 유입의 핵심 수단으로 빠르게 자리잡고 있기 때문이다. 추첨 당첨자는 무기한 체류 권한과, 고용주에게 중요한 무제한 취업 허가를 받는다. 이번 달 초 바누아투를 프로그램에서 제외한 것은 지역 호주에서 인력 부족을 메우는 데 태평양 노동자에 의존하는 원예, 노인 돌봄, 건설 업계에서 우려를 불러일으켰다. 이들의 로비가 효과를 본 셈이다. 비자 문제를 넘어, 나카말 협정은 국방, 경찰, 재난 대응 협력을 강화하고, 포트빌라가 중요한 인프라에 제3자 참여를 허용하기 전에 캔버라와 협의하도록 의무화한다. 전문가들은 이동성 요소가 호주의 안보 보장과 함께 일반 시민에게 실질적인 경제 기회를 제공함으로써 중국의 영향력 확대에 대응하려는 의도라고 분석한다. 기업의 인력 이동 관리자에게 이번 협정은 두 가지 의미가 있다. 첫째, 바누아투로의 채용 경로가 다시 열리므로, 인사팀은 8월 추첨이 시작되기 전에 인력 공급 파트너와 협력해 관심 있는 후보자를 사전 등록해야 한다. 둘째, 합격자들이 가족을 동반해 도착할 것이므로, 문화 적응과 정착 지원을 위한 온보딩 자료를 준비해야 한다. 바누아투가 원래 원했던 무비자 여행권은 확보하지 못했지만, 태평양 정책 입안자들은 추첨 슬롯 복원이 정치적으로 수용 가능한 타협이라고 평가한다. 이제 관심은 10월 수바에서 열리는 정상회의에서 호주가 다른 포럼 회원국에 대한 PEV 한도를 확대할지 여부로 옮겨가고 있다.
