핀란드는 러시아인의 유럽 내 관광 여행을 차단하기 위해 브뤼셀에 대한 외교적 압박을 대폭 강화했다. 10월 12일 모든 EU 외교장관에게 배포되고 10월 13일 공개된 서한에서 엘리나 발토넨 핀란드 외무장관은 모스크바의 우크라이나 전쟁이 계속되는 상황에서 러시아 시민들이 유럽에서 휴가를 보내는 것은 “도덕적으로 용납할 수 없고 전략적으로 위험하다”고 주장했다. 발토넨 장관은 핀란드가 이미 2022년에 러시아인 대상 신규 관광 비자 발급을 중단했고, 2023년 말부터 동부 육로 국경을 폐쇄한 상태라고 강조했다. 그러나 다른 회원국들이 발급한 솅겐 비자가 솅겐 지역 전역에서 유효하기 때문에, 매달 수만 명의 러시아 방문객이 항공편이나 제3국 경유를 통해 EU에 계속 입국해 핀란드의 단독 제한 조치가 “구멍이 뚫린 상태”라고 지적했다. 이에 헬싱키는 유럽연합 집행위원회가 러시아 국민에 대한 관광 목적 단기 체류(C카테고리) 비자 발급을 전면 중단하는 법안을 마련할 것을 요구하고 있다. 핀란드의 이번 외교 조치는 기존 장기 솅겐 비자에 대한 엄격한 심사, 블라디미르 푸틴 대통령 측근 명단 작성, 2020년 이후 벨라루스에 적용된 것과 유사한 스포츠 관련 비자 제한도 포함하고 있다. 서한에 따르면 이 조치는 러시아에 대한 “소프트 파워 이익”을 차단하고, EU 국경으로 의도적으로 유입되는 불법 이주민을 통한 하이브리드 영향력 확산을 억제하는 효과가 있을 것으로 기대된다. 24시간 이내에 에스토니아가 공개적으로 핀란드의 제안을 지지했으며, 탈린 외무장관 마르구스 차크나는 다음 외교장관 이사회에서 공동 제안서에 서명할 준비가 되어 있다고 밝혔다. 라트비아와 리투아니아도 원칙적 지지를 표명했고, 독일과 프랑스는 “법적 실현 가능성을 검토하겠다”고 밝혔다. EU 외교관들은 Yle 뉴스에 집행위원회가 이르면 11월에 선택지 보고서를 발표할 수 있지만, 27개 회원국의 만장일치 합의는 불확실하다고 전했다. 남유럽 관광 경제국들은 자국민이 러시아 입국 시 보복 조치를 우려하고 있다. 글로벌 모빌리티 매니저들에게 이 제안이 채택되면, 기존 유효 비자를 소지한 경우에도 러시아인 관광객의 EU 국가 입국이 전면 금지된다. 비즈니스 출장 및 가족 방문 비자는 이론상 가능하지만, 추가 심사와 처리 지연이 예상된다. 북유럽-발트 지역을 통한 인력 이동 기업들은 2027년 예정된 러시아 국적 직원의 출장을 대비해 육로 국경 검문 강화와 더 긴 준비 기간을 감안해야 한다. EU 차원의 결정이 내려질 때까지 핀란드는 동부 국경을 계속 폐쇄하고 자체 관광 비자 금지 조치를 유지할 방침이다.
출처: Yle News
