핀란드, 러시아 관광 비자에 대한 EU 전역 금지 촉구

핀란드 외교부 장관 엘리나 발토넨은 모든 EU 회원국에 러시아 연방 시민에 대한 솅겐 관광 비자 발급을 중단하고 기존 비자 제한을 강화할 것을 요청했다. 10월 13일 늦게 발표된 성명에서 발토넨 장관은 “러시아가 우크라이나인의 집을 폭격하는 동안에도 러시아인들이 유럽의 자유를 누리기 위해 여행하는 것은 옳지 않다”고 주장했다. 핀란드는 2022년 9월부터 러시아 국민에게 관광 비자를 발급하지 않고 있으며, 2023년부터는 1,340km에 달하는 러시아와의 육로 국경을 레저 여행객에게 폐쇄한 상태다.

발토넨 장관이 유럽위원회에 보낸 서한에는 세 가지 구체적인 조치가 포함되어 있다. 첫째, 러시아 시민에 대한 솅겐 관광 비자 전면 금지, 둘째, 블라디미르 푸틴 대통령의 측근과 러시아 프로 선수들에 대한 비자 제한, 셋째, EU 회원국들이 원칙적으로 합의한 전 러시아 전투원 입국 금지 조치의 신속한 시행이다. 장관은 일부 솅겐 국가들이 다중 입국 비자를 대량 발급해 핀란드의 단독 제한 조치를 무력화하고 다른 EU 공항을 통한 ‘뒷문’ 경로를 만들고 있다고 지적하며, 통일된 대응이 필수적이라고 강조했다.



비즈니스 이동성 측면에서 이 제안은 헬싱키 공항과 남동부 육로 국경 등 핀란드 주요 입국지에서의 승객 흐름을 엄격히 제한해 제3국에서 발급되는 솅겐 환승 비자 수를 줄이는 효과가 있을 것이다. 러시아 인재를 고용하거나 러시아 비즈니스 파트너의 필수 방문을 주선하는 핀란드 기업은 여행이 관광 목적이 아닌 업무 또는 가족 관련임을 입증해야 한다. 실제로 이는 초청장 발급 기간 연장, 방문 목적 서류에 대한 엄격한 심사, 레저 관련으로 판단될 수 있는 신청서의 거부율 증가로 이어질 가능성이 크다.

이 조치는 국경 간 물류에도 영향을 미친다. 핀란드 화물 운송업체들은 관광객 감소로 혜택을 받았지만, EU 차원의 금지 조치가 시행되면 남은 도로 및 철도 화물 검사가 핀란드 동부 국경에서 다른 외부 국경으로 이동할 수 있어, 발트해 국가나 폴란드를 경유하는 기업들의 공급망 계획에 복잡성을 더할 수 있다. 항공사들도 러시아 여행객이 많이 이용하는 헬싱키-제3국 노선의 승객 수요 변화를 경험할 수 있다.

글로벌 이동성 관리자들은 러시아 여권 소지자의 현재 또는 예정된 여행 계획을 재검토해야 한다. EU가 10월 17~18일 유럽 이사회에서 대응할 가능성이 있으므로, 기업들은 원격 참여, EU 회원국 후원, 대체 허브로의 이전 등 대체 방안을 준비해야 한다. 또한 고용주는 러시아 직원의 여행이 필수 업무 또는 인도주의적 활동임을 입증할 수 있는 기록을 유지해, 금지 조치가 강화될 경우 혼란을 최소화해야 한다.