Asielzoekers moeten €4.938 bankgarantie betalen om detentie in grenszones te voorkomen onder Italië’s nieuwe versnelde procedure

Italië heeft de prijs van vrijheid vastgesteld voor asielzoekers die onder versnelde grensprocedures vallen: €4.938. Een decreet, ondertekend door minister van Binnenlandse Zaken Matteo Piantedosi, minister van Justitie Carlo Nordio en minister van Economie Giancarlo Giorgetti, werd op 26 mei gepubliceerd in de Gazzetta Ufficiale en werkt artikel 6-bis uit van de zogenaamde Cutro-wet die in maart werd aangenomen. Volgens deze wet kunnen niet-EU-burgers die aankomen uit landen die als ‘veilig’ worden beschouwd en die geen geldige reisdocumenten hebben, worden onderworpen aan een vier weken durende procedure in de grenszone. Zij worden doorgaans vastgehouden in hotspots of CPR-centra (terugkeercentra) terwijl hun aanvraag wordt beoordeeld. Het nieuwe decreet maakt het mogelijk om detentie te vermijden door een individuele bank- of verzekeringsgarantie te stellen die de kosten dekt voor verblijf, levensonderhoud en – cruciaal – de kosten van terugkeer als de aanvraag wordt afgewezen. De garantie moet volledig worden gepresenteerd, mag niet door derden worden betaald en vervalt als de migrant onderduikt. Oppositiepartijen en ngo’s reageerden woedend en noemden de maatregel ‘klassistisch’ en ‘onmenselijk’ – een ‘betaal-om-vrij-te-zijn’-regeling die de armste vluchtelingen straft. De regering stelt dat het bedrag is afgestemd op de gemiddelde terugkeerkosten en dat het de terugkeer zal versnellen, waardoor ongegronde aanvragen worden ontmoedigd. Voor werkgevers en universiteiten die soms hoogopgeleide aanvragers helpen die vastlopen door ontbrekende documenten, roept het decreet praktische vragen op: mogen bedrijven wettelijk de kosten voorschieten? Het ministerie van Binnenlandse Zaken zegt van niet; de garantie moet van de persoon zelf komen, hoewel niets een werkgever verhindert om legitieme kosten later te vergoeden na vrijlating. Juridische adviseurs raden multinationals met stagiairs of gedetacheerden uit ‘veilige’ landen (zoals Tunesië of Ivoorkust) aan ervoor te zorgen dat zij over volledige visumdocumentatie en bewijs van middelen beschikken om te voorkomen dat zij in de versnelde procedure terechtkomen. Luchtvaartmaatschappijen en scheepvaartagenten moeten ook hun incheckprotocollen bijwerken om boetes voor vervoerders te voorkomen die worden opgelegd bij verkeerd gedocumenteerde reizigers. Of het bedrag van €4.938 standhoudt bij toekomstige gerechtelijke toetsing, valt nog te bezien; het EU-Hof van Justitie vernietigde in 2020 een vergelijkbare Hongaarse borgsom. Voorlopig is het financiële garantiebewijs echter de prijs die wordt gevraagd voor bewegingsvrijheid aan de buitengrenzen van Italië.