イタリアは、加速化された国境手続きの対象となる庇護申請者に対し、「自由の代償」として4,938ユーロの費用を設定した。5月26日に内務大臣マッテオ・ピアンテドージ、司法大臣カルロ・ノルディオ、経済大臣ジャンカルロ・ジョルジェッティが署名した政令が官報に掲載され、3月に成立したいわゆる「クートロ法」第6-bis条を具体化したものだ。この法律により、「安全」とみなされる国から有効な渡航書類を持たずに到着した非EU国籍者は、4週間の国境ゾーン手続きに回される。通常、彼らはホットスポットや強制送還センターで拘留され、申請内容が審査される。新政令では、申請が却下された場合の送還費用を含む宿泊費や生活費をカバーする個人の銀行または保険の保証金を提出することで、拘留を回避できるようになった。この保証金は全額を一括で提出しなければならず、第三者による支払いは認められず、申請者が逃亡した場合は没収される。野党やNGOはこの措置を「階級的」「非人道的」と激しく批判し、最も貧しい難民を罰する「自由のための支払い制度」と呼んでいる。一方、政府はこの金額は平均的な送還費用に基づいており、迅速な送還を促進し、不当な申請を抑制すると反論している。書類不備で高技能申請者を支援する企業や大学にとっては、資金を立て替えることが合法かどうかという実務的な問題も浮上している。内務省は、保証金は個人から提出されなければならず、企業が立て替えることは認められないと説明しているが、解放後に正当な費用を企業が返済することは妨げられないとしている。法律顧問は、チュニジアやコートジボワールなど「安全リスト」国からのインターンや派遣社員を受け入れる多国籍企業に対し、完全なビザ書類と資金証明を携行させ、迅速手続きに巻き込まれないよう注意を促している。また、航空会社や船舶代理店も、書類不備の旅行者による運送責任罰金を減らすため、チェックイン手続きを更新すべきだ。4,938ユーロの金額が今後の裁判で維持されるかは不透明であり、2020年にはEU司法裁判所が類似のハンガリーの保証金制度を無効とした例もある。しかし現時点では、この財政保証制度がイタリアの外部国境における自由な移動の代償となっている。
出典： La Sicilia
