Italien führt neue Schnellverfahren ein: Asylbewerber müssen 4.938 € Bankbürgschaft hinterlegen, um Haft in Grenzgebieten zu vermeiden

Italien hat den Preis für die Freiheit von Asylsuchenden festgelegt, die einem beschleunigten Grenzverfahren unterliegen: 4.938 Euro. Ein Dekret, unterzeichnet von Innenminister Matteo Piantedosi, Justizminister Carlo Nordio und Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti, wurde am 26. Mai im Amtsblatt veröffentlicht und konkretisiert Artikel 6-bis des sogenannten Cutro-Gesetzes, das im März verabschiedet wurde. Nach dem Gesetz können Nicht-EU-Bürger aus als „sicher“ eingestuften Ländern, die keine gültigen Reisedokumente besitzen, in ein vierwöchiges Grenzzonenverfahren eingewiesen werden. Sie werden normalerweise in Hotspots oder CPR-Zentren (Rückführungszentren) festgehalten, während ihr Antrag geprüft wird. Das neue Dekret ermöglicht es ihnen, die Haft zu vermeiden, indem sie eine individuelle Bank- oder Versicherungsgarantie hinterlegen, die Unterkunft, Lebensunterhalt und – entscheidend – die Kosten der Rückführung abdeckt, falls ihr Antrag abgelehnt wird. Die Garantie muss vollständig erbracht werden, darf nicht von Dritten bezahlt werden und verfällt, wenn der Migrant untertaucht. Oppositionsparteien und NGOs reagierten empört und bezeichneten die Maßnahme als „klassistisch“ und „unmenschlich“ – ein Freiheitskauf, der die ärmsten Flüchtlinge bestraft. Die Regierung argumentiert, dass die Summe auf den durchschnittlichen Rückführungskosten basiert, die Rückführungen beschleunigt und unbegründete Anträge abschreckt. Für Arbeitgeber und Universitäten, die manchmal hochqualifizierte Bewerber unterstützen, die aufgrund fehlender Dokumente in diese Regelung fallen, wirft das Dekret praktische Fragen auf: Können Unternehmen die Kosten rechtlich vorstrecken? Das Innenministerium verneint dies; die Garantie muss vom Einzelnen kommen, wobei es jedoch nichts dagegen spricht, dass ein Arbeitgeber nach der Freilassung legitime Ausgaben erstattet. Rechtliche Berater empfehlen multinationalen Unternehmen mit Praktikanten oder Entsandten aus „sicheren“ Ländern (zum Beispiel Tunesien oder Côte d’Ivoire), darauf zu achten, dass diese vollständige Visadokumente und Nachweise über finanzielle Mittel mitführen, um nicht in das Schnellverfahren zu geraten. Fluggesellschaften und Reedereien sollten zudem ihre Check-in-Prozesse anpassen, um Bußgelder wegen falsch dokumentierter Reisender zu vermeiden. Ob die Summe von 4.938 Euro einer künftigen gerichtlichen Überprüfung standhält, bleibt abzuwarten; der Europäische Gerichtshof hatte 2020 eine ähnliche ungarische Kaution für unzulässig erklärt. Für den Moment ist das System der finanziellen Garantie jedoch der Preis für Bewegungsfreiheit an Italiens Außengrenzen.