
ในการลงคะแนนเสียงดึกคืนวันที่ 3 ธันวาคม ผู้เจรจาของสหภาพยุโรปได้ตกลงกฎระเบียบใหม่ที่จะอนุญาตให้บรัสเซลส์ระงับสิทธิพิเศษทางภาษีการค้าสำหรับประเทศกำลังพัฒนาที่ปฏิเสธรับกลับพลเมืองที่ถูกส่งตัวออกจากยุโรป มาตรการนี้ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากฝรั่งเศส เยอรมนี และออสเตรีย ได้เพิ่มความร่วมมือด้านการย้ายถิ่นฐานเข้าไปในเงื่อนไขของโครงการสิทธิพิเศษทั่วไป (GSP)
ตามข้อความกฎระเบียบที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 คณะกรรมาธิการยุโรปต้องเปิดการเจรจาเป็นเวลา 12 เดือนกับประเทศที่ไม่ให้ความร่วมมือก่อน หากไม่มีความคืบหน้า คณะกรรมาธิการอาจระงับการออกวีซ่าบางประเภท (โดยปกติสำหรับเจ้าหน้าที่และกลุ่มชนชั้นนำ) และหลังจากขั้นตอนเหล่านี้เท่านั้นจึงจะสามารถถอนสิทธิประโยชน์ทางภาษีได้ โดยต้องผ่านการตรวจสอบจากรัฐสภาอีกครั้ง ผู้วิจารณ์เรียกกระบวนการหลายขั้นตอนนี้ว่า “ฝันร้ายทางราชการ” แต่ผู้สนับสนุนมองว่าเป็นอำนาจต่อรองที่แข็งแกร่งที่สุดของสหภาพยุโรปในการบังคับให้ประเทศรับกลับพลเมือง
สำหรับฝรั่งเศส เรื่องนี้มีความสำคัญสูง ปารีสประสบปัญหาในการบังคับใช้คำสั่งส่งตัวกลับไปยังประเทศในแอฟริกาเหนือ ข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทยแสดงให้เห็นว่ามีการดำเนินการส่งตัวกลับน้อยกว่า 15% ในปี 2567 เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสชี้ว่าการเชื่อมโยงการเข้าถึงตลาดกับความร่วมมืออาจเปลี่ยนสมดุลได้โดยไม่ต้องลงโทษผู้ส่งออกฝรั่งเศสโดยตรงผ่านโควตาวีซ่าแบบฝ่ายเดียว
ที่ปรึกษาด้านธุรกิจและการย้ายถิ่นกล่าวว่าบริษัทที่พึ่งพาห่วงโซ่อุปทานที่ได้รับสิทธิพิเศษทางภาษี เช่น อุตสาหกรรมสิ่งทอ อาหารเกษตร และชิ้นส่วนยานยนต์ ควรเริ่มประเมินความเสี่ยง หากประเทศต้นทางของซัพพลายเออร์ถูกระบุว่ามีประวัติการปฏิเสธรับกลับที่ไม่ดี ภาษีอาจเพิ่มขึ้นอย่างมากภายในสองปี ส่งผลกระทบต่อฐานต้นทุนและอาจทำให้การส่งพนักงานไปปฏิบัติงานต่างประเทศซับซ้อนขึ้นหากมีข้อจำกัดวีซ่าตอบโต้ตามมา
แม้ว่ากฎนี้จะใช้กับทั้งสหภาพยุโรป แต่คาดว่าฝรั่งเศสจะเป็นหนึ่งในรัฐสมาชิกที่มีบทบาทมากที่สุดในการผลักดันคณะกรรมาธิการให้เปิดการสอบสวน กระทรวงมหาดไทยยืนยันว่าจะรวบรวมหลักฐานเกี่ยวกับกรณีปฏิเสธความร่วมมือในช่วงต้นปีหน้าเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเริ่มบังคับใช้ในปี 2569
ตามข้อความกฎระเบียบที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 คณะกรรมาธิการยุโรปต้องเปิดการเจรจาเป็นเวลา 12 เดือนกับประเทศที่ไม่ให้ความร่วมมือก่อน หากไม่มีความคืบหน้า คณะกรรมาธิการอาจระงับการออกวีซ่าบางประเภท (โดยปกติสำหรับเจ้าหน้าที่และกลุ่มชนชั้นนำ) และหลังจากขั้นตอนเหล่านี้เท่านั้นจึงจะสามารถถอนสิทธิประโยชน์ทางภาษีได้ โดยต้องผ่านการตรวจสอบจากรัฐสภาอีกครั้ง ผู้วิจารณ์เรียกกระบวนการหลายขั้นตอนนี้ว่า “ฝันร้ายทางราชการ” แต่ผู้สนับสนุนมองว่าเป็นอำนาจต่อรองที่แข็งแกร่งที่สุดของสหภาพยุโรปในการบังคับให้ประเทศรับกลับพลเมือง
สำหรับฝรั่งเศส เรื่องนี้มีความสำคัญสูง ปารีสประสบปัญหาในการบังคับใช้คำสั่งส่งตัวกลับไปยังประเทศในแอฟริกาเหนือ ข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทยแสดงให้เห็นว่ามีการดำเนินการส่งตัวกลับน้อยกว่า 15% ในปี 2567 เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสชี้ว่าการเชื่อมโยงการเข้าถึงตลาดกับความร่วมมืออาจเปลี่ยนสมดุลได้โดยไม่ต้องลงโทษผู้ส่งออกฝรั่งเศสโดยตรงผ่านโควตาวีซ่าแบบฝ่ายเดียว
ที่ปรึกษาด้านธุรกิจและการย้ายถิ่นกล่าวว่าบริษัทที่พึ่งพาห่วงโซ่อุปทานที่ได้รับสิทธิพิเศษทางภาษี เช่น อุตสาหกรรมสิ่งทอ อาหารเกษตร และชิ้นส่วนยานยนต์ ควรเริ่มประเมินความเสี่ยง หากประเทศต้นทางของซัพพลายเออร์ถูกระบุว่ามีประวัติการปฏิเสธรับกลับที่ไม่ดี ภาษีอาจเพิ่มขึ้นอย่างมากภายในสองปี ส่งผลกระทบต่อฐานต้นทุนและอาจทำให้การส่งพนักงานไปปฏิบัติงานต่างประเทศซับซ้อนขึ้นหากมีข้อจำกัดวีซ่าตอบโต้ตามมา
แม้ว่ากฎนี้จะใช้กับทั้งสหภาพยุโรป แต่คาดว่าฝรั่งเศสจะเป็นหนึ่งในรัฐสมาชิกที่มีบทบาทมากที่สุดในการผลักดันคณะกรรมาธิการให้เปิดการสอบสวน กระทรวงมหาดไทยยืนยันว่าจะรวบรวมหลักฐานเกี่ยวกับกรณีปฏิเสธความร่วมมือในช่วงต้นปีหน้าเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเริ่มบังคับใช้ในปี 2569
แหล่งที่มา: Le Monde (English edition)