วุฒิสภาผ่านร่างกฎหมายฉบับที่ 146/2025: วีซ่านอกโควตาสำหรับผู้ดูแลและสิทธิ์ในการทำงานระหว่างการเปลี่ยนใบอนุญาต

วันที่ 4 ธันวาคม 2025 วุฒิสภาอิตาลีได้อนุมัติร่างกฎหมายแปลงพระราชกำหนดฉบับที่ 146/2025 เกี่ยวกับการไหลของผู้อพยพอย่างถาวร โดยเปลี่ยนมาตรการชั่วคราวให้กลายเป็นกฎหมายถาวร ข้อความในกฎหมายนี้มีการปฏิรูปที่เอื้อต่อผู้ประกอบการหลายประการ ได้แก่
• ชาวต่างชาติสามารถทำงานอย่างถูกกฎหมายในระหว่างรอการแปลงใบอนุญาตพักอาศัย ช่วยลดช่วงเวลาที่ต้องหยุดงานโดยไม่จำเป็นและค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น
• อนุญาตให้ผู้ดูแลผู้สูงอายุและเด็ก รวมถึงพี่เลี้ยงเด็กอายุ 0-6 ปี จำนวนสูงสุด 10,000 คนต่อปี เข้าประเทศนอกโควตาปกติจนถึงปี 2028 เพื่อลดปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคงานดูแลภายในบ้าน
• ในช่วงปี 2026-2028 รัฐบาลสามารถคัดกรองคำขอโควต้าและจำกัดนายจ้างเอกชนให้ส่งคำขอออนไลน์ได้ไม่เกิน 3 ครั้ง เว้นแต่จะใช้ตัวแทนที่ได้รับอนุญาต เพื่อป้องกันการเก็งกำไรใน “วันคลิก”

กฎหมายยังขยายเวลาการยื่นขอวีซ่าสำหรับผู้ฝึกงานต่างชาติหลังจบการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองในต่างประเทศจาก 6 เดือนเป็น 12 เดือน และปรับให้ใบอนุญาตพักอาศัยสำหรับเหยื่อการแสวงหาประโยชน์แรงงานมีอายุ 1 ปี พร้อมเปิดโอกาสให้เข้าถึงเบี้ยยังชีพเพื่อการรวมกลุ่มในอิตาลี



บริษัทต่างๆ จะยินดีที่มีกรอบเวลาภายใน 30 วันสำหรับเจ้าหน้าที่แรงงานในการออกใบอนุญาต nulla osta สำหรับกรณีผู้ฝึกงานและบลูการ์ด ขณะเดียวกันเจ้าหน้าที่ตรวจสอบจะมีอำนาจตรวจสอบล่วงหน้าคำขอที่กรอกข้อมูลไว้แล้ว ซึ่งเป็นแรงจูงใจให้นายจ้างจัดเตรียมเอกสารอย่างรัดกุม

สำหรับทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคล การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือสามารถขึ้นทะเบียนพนักงานในระบบเงินเดือนได้ทันทีที่ยื่นคำขอแปลงใบอนุญาต แม้ใบอนุญาตตัวจริงยังไม่ออก ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติในฝรั่งเศสและเยอรมนี ช่วยลดเวลารอคอยก่อนเริ่มงานได้หลายเดือน

ที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นเตือนว่าใบอนุญาตรวมครอบครัวจะใช้เวลานานขึ้นเป็น 150 วัน จากเดิม 90 วัน ดังนั้นนายจ้างควรวางแผนจัดสรรวันเดินทางของผู้ติดตามอย่างเหมาะสม นอกจากนี้กฎหมายยังกำหนดให้ศูนย์พักพิงที่ลัมเปดูซาเป็นสถานที่ของสภากาชาดถาวร สะท้อนถึงความกดดันที่ยังคงมีต่อโครงสร้างพื้นฐานชายแดนทางใต้ของอิตาลี