รายงานสมดุลการย้ายถิ่นประจำปีของออสเตรีย ซึ่งนำเสนอในกรุงเวียนนาเมื่อวันที่ 23 มกราคม และเผยแพร่สู่สากลเมื่อวันที่ 25 มกราคม ยืนยันถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในภาพรวมการย้ายถิ่นของประเทศ ตามข้อมูลจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เกอราร์ด คาร์เนอร์ การยื่นขอลี้ภัยครั้งแรกลดลงเหลือ 6,849 รายในปี 2025 และจำนวนคำขอทั้งหมด (รวมถึงการเกิดและคำขอต่อเนื่อง) ลดลง 36% เหลือ 16,284 ราย ขณะเดียวกัน สำนักงานกลางด้านการเข้าเมืองและลี้ภัย (BFA) ได้ดำเนินการส่งตัวออกนอกประเทศถึง 14,156 คน ซึ่งเป็นจำนวนสูงสุดนับตั้งแต่เริ่มบันทึกข้อมูล
เบื้องหลังตัวเลขเหล่านี้คือมาตรการนโยบายสามประการที่มีผลต่อผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานทั่วโลก ประการแรก กระทรวงได้ขยายการบังคับใช้กฎหมาย “ไม่อดทน” ตามแนวชายแดนเชงเก้นของออสเตรียกับฮังการี สโลวีเนีย เช็ก และสโลวาเกีย โดยผสมผสานการตรวจสอบจุดสุ่มกับการลาดตระเวนเคลื่อนที่ลึกเข้าไปในเขตชายแดน ประการที่สอง วีซ่ารวมครอบครัวสำหรับผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับยังคงถูกระงับอย่างมาก ส่งผลให้จำนวนผู้เข้าสู่ประเทศลดลงอย่างมาก โดยในไตรมาสสุดท้ายของปี 2023 มีผู้เข้าสู่ประเทศถึง 3,400 คน ประการที่สาม BFA ได้ส่งเจ้าหน้าที่จากศูนย์รับผู้ลี้ภัยไปช่วยทีมตรวจสอบเอกสาร ทำให้กระบวนการตรวจสอบความปลอดภัยสำหรับชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป รวมถึงแรงงานมีฝีมือที่มาภายใต้โครงการบัตรแดง-ขาว-แดง ยืดเยื้อมากขึ้น
![ออสเตรียสิ้นปี 2025 ด้วยจำนวนคำขอลี้ภัยลดลง 36% และการส่งกลับผู้ลี้ภัยสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 14,156 ราย]()
สำหรับนายจ้าง ผลกระทบที่เกิดขึ้นแล้วคือเวลารอใบรับรองประวัติอาชญากรรมที่นานขึ้น และการขอเอกสารเพิ่มเติมบ่อยขึ้น โดยเฉพาะกับผู้สมัครจากอัฟกานิสถาน ซีเรีย ตุรกี และอินเดีย บริษัทที่ต้องส่งพนักงานไปทำงานในออสเตรียแบบเร่งด่วนจึงควรวางแผนเผื่อเวลาการดำเนินการในไตรมาส 1-2 ของปี 2026 และเตรียมแผนสำรองสำหรับพนักงานที่ประวัติการเดินทางอาจถูกตรวจสอบอย่างละเอียด
ในเชิงกลยุทธ์ คาร์เนอร์ได้ส่งสัญญาณว่าออสเตรียจะร่วมมือกับประเทศในสหภาพยุโรปที่มีแนวคิดเดียวกัน เช่น เยอรมนี เดนมาร์ก เนเธอร์แลนด์ และกรีซ เพื่อทดลองตั้ง “ศูนย์ส่งกลับ” ในประเทศนอกสหภาพยุโรป ซึ่งจะดำเนินกระบวนการลี้ภัยก่อนที่ผู้ขอลี้ภัยจะเข้าสู่ดินแดนสหภาพยุโรป หากบรัสเซลส์อนุมัติแนวคิดนี้หลังจากข้อตกลงการย้ายถิ่นใหม่มีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน 2026 ภูมิศาสตร์ของการย้ายถิ่นเพื่อธุรกิจไปยังออสเตรียอาจเปลี่ยนแปลงอีกครั้ง โดยการตรวจสอบจะถูกเลื่อนขึ้นไปก่อนถึงชายแดนออสเตรีย
สุดท้าย ทีมทรัพยากรบุคคลควรทราบว่าเกือบครึ่งหนึ่ง (48%) ของผู้ถูกส่งตัวออกนอกประเทศในปีที่แล้วเป็นอาชญากรที่ถูกตัดสิน กระทรวงมหาดไทยสัญญาว่าจะให้ความสำคัญกับการส่งตัวผู้กระทำผิดอีกครั้งในปี 2026 โดยเห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายอย่างชัดเจนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างความเชื่อมั่นในช่องทางการย้ายถิ่นที่ถูกกฎหมาย บริษัทที่จ้างงานพนักงานจากนอกสหภาพยุโรปจึงควรเตรียมพร้อมสำหรับคำถามเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมแม้เพียงเล็กน้อย และพร้อมให้ข้อมูลแก่พนักงานที่ถูกย้ายเกี่ยวกับกฎเกณฑ์การประเมินลักษณะนิสัยที่เข้มงวดขึ้นของออสเตรีย
เบื้องหลังตัวเลขเหล่านี้คือมาตรการนโยบายสามประการที่มีผลต่อผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานทั่วโลก ประการแรก กระทรวงได้ขยายการบังคับใช้กฎหมาย “ไม่อดทน” ตามแนวชายแดนเชงเก้นของออสเตรียกับฮังการี สโลวีเนีย เช็ก และสโลวาเกีย โดยผสมผสานการตรวจสอบจุดสุ่มกับการลาดตระเวนเคลื่อนที่ลึกเข้าไปในเขตชายแดน ประการที่สอง วีซ่ารวมครอบครัวสำหรับผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับยังคงถูกระงับอย่างมาก ส่งผลให้จำนวนผู้เข้าสู่ประเทศลดลงอย่างมาก โดยในไตรมาสสุดท้ายของปี 2023 มีผู้เข้าสู่ประเทศถึง 3,400 คน ประการที่สาม BFA ได้ส่งเจ้าหน้าที่จากศูนย์รับผู้ลี้ภัยไปช่วยทีมตรวจสอบเอกสาร ทำให้กระบวนการตรวจสอบความปลอดภัยสำหรับชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป รวมถึงแรงงานมีฝีมือที่มาภายใต้โครงการบัตรแดง-ขาว-แดง ยืดเยื้อมากขึ้น
สำหรับนายจ้าง ผลกระทบที่เกิดขึ้นแล้วคือเวลารอใบรับรองประวัติอาชญากรรมที่นานขึ้น และการขอเอกสารเพิ่มเติมบ่อยขึ้น โดยเฉพาะกับผู้สมัครจากอัฟกานิสถาน ซีเรีย ตุรกี และอินเดีย บริษัทที่ต้องส่งพนักงานไปทำงานในออสเตรียแบบเร่งด่วนจึงควรวางแผนเผื่อเวลาการดำเนินการในไตรมาส 1-2 ของปี 2026 และเตรียมแผนสำรองสำหรับพนักงานที่ประวัติการเดินทางอาจถูกตรวจสอบอย่างละเอียด
ในเชิงกลยุทธ์ คาร์เนอร์ได้ส่งสัญญาณว่าออสเตรียจะร่วมมือกับประเทศในสหภาพยุโรปที่มีแนวคิดเดียวกัน เช่น เยอรมนี เดนมาร์ก เนเธอร์แลนด์ และกรีซ เพื่อทดลองตั้ง “ศูนย์ส่งกลับ” ในประเทศนอกสหภาพยุโรป ซึ่งจะดำเนินกระบวนการลี้ภัยก่อนที่ผู้ขอลี้ภัยจะเข้าสู่ดินแดนสหภาพยุโรป หากบรัสเซลส์อนุมัติแนวคิดนี้หลังจากข้อตกลงการย้ายถิ่นใหม่มีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน 2026 ภูมิศาสตร์ของการย้ายถิ่นเพื่อธุรกิจไปยังออสเตรียอาจเปลี่ยนแปลงอีกครั้ง โดยการตรวจสอบจะถูกเลื่อนขึ้นไปก่อนถึงชายแดนออสเตรีย
สุดท้าย ทีมทรัพยากรบุคคลควรทราบว่าเกือบครึ่งหนึ่ง (48%) ของผู้ถูกส่งตัวออกนอกประเทศในปีที่แล้วเป็นอาชญากรที่ถูกตัดสิน กระทรวงมหาดไทยสัญญาว่าจะให้ความสำคัญกับการส่งตัวผู้กระทำผิดอีกครั้งในปี 2026 โดยเห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายอย่างชัดเจนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างความเชื่อมั่นในช่องทางการย้ายถิ่นที่ถูกกฎหมาย บริษัทที่จ้างงานพนักงานจากนอกสหภาพยุโรปจึงควรเตรียมพร้อมสำหรับคำถามเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมแม้เพียงเล็กน้อย และพร้อมให้ข้อมูลแก่พนักงานที่ถูกย้ายเกี่ยวกับกฎเกณฑ์การประเมินลักษณะนิสัยที่เข้มงวดขึ้นของออสเตรีย
แหล่งที่มา: The Tribune (ANI/WAM syndication)
