สหภาพยุโรปอนุมัติอำนาจส่งตัวผู้ลี้ภัยที่เข้มงวดขึ้น—ส่งผลอย่างไรต่อระบบการย้ายถิ่นของเยอรมนี

การลงคะแนนเสียงเมื่อวันอาทิตย์ที่บรัสเซลส์ถือเป็นการปรับกฎระเบียบการย้ายถิ่นฐานของยุโรปที่เข้มงวดที่สุดในรอบสิบปี โดยสมาชิกสภายุโรปลงมติเห็นชอบ 398 ต่อ 235 เสียง ผ่านกรอบการทำงานที่เรียกว่า “ศูนย์ส่งกลับ” ซึ่งอนุญาตให้ประเทศสมาชิกสามารถดำเนินการกับผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธในสถานที่ของประเทศที่สาม—ส่วนใหญ่ในแอฟริกาหรือบอลข่านตะวันตก—และร่วมกันระดมทุนสำหรับเที่ยวบินเช่าเหมาลำจำนวนมาก สำหรับเยอรมนี การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่มีความตึงเครียดทางการเมืองอย่างมาก รัฐบาลผสม “ไฟจราจร” กำลังเผชิญกับจำนวนคำขอลี้ภัยครั้งแรกที่เกือบทำสถิติสูงสุดถึง 380,000 รายในปี 2025 ขณะที่เทศบาลต่างๆ ร้องเรียนว่าสถานที่พักพิงและโรงเรียนมีความตึงตัวอย่างหนัก รัฐมนตรีมหาดไทย แนนซี่ เฟเซอร์ (SPD) ยินดีต้อนรับข้อตกลงนี้ทันที โดยเรียกว่ามันเป็น “กล่องเครื่องมือที่เราต้องการอย่างเร่งด่วน” และยืนยันว่าตำรวจสหพันธรัฐจะเป็นผู้นำในการประสานงานเที่ยวบินส่งกลับร่วมกันเมื่อกฎระเบียบมีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน เบอร์ลินได้เริ่มเจรจาเบื้องต้นกับกานาและโมร็อกโกเกี่ยวกับการเป็นเจ้าภาพศูนย์ประมวลผลที่ได้รับทุนจากสหภาพยุโรป—ซึ่งการเจรจาเหล่านี้ได้รับแรงผลักดันใหม่หลังการลงคะแนนเสียงเมื่อวันอาทิตย์ กลุ่มธุรกิจสนับสนุนการปฏิรูปนี้ด้วยเหตุผลที่แตกต่าง สมาคมอุตสาหกรรมเยอรมัน (BDI) ชี้ว่าสถานที่ลี้ภัยที่แออัดทำให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองไม่สามารถออกวีซ่าทำงานภายใต้กฎหมายแรงงานทักษะใหม่ของเยอรมนีได้ การส่งกลับผู้ที่ไม่มีเหตุผลชัดเจนอย่างรวดเร็วจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารและลดเวลาการดำเนินการสำหรับวิศวกรและพยาบาลที่ต้องการอย่างมาก อย่างไรก็ตาม บริษัทต่างๆ กังวลเกี่ยวกับมาตรการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้นจากประเทศที่ถูกขอให้รับผู้ถูกเนรเทศ; ซึ่งหลายประเทศเหล่านี้เป็นแหล่งแรงงานที่ต้องการ องค์กรสิทธิมนุษยชนเตรียมพร้อมสำหรับการฟ้องร้องทางกฎหมาย PRO ASYL ระบุว่าแนวคิด “ศูนย์ส่งกลับ” ละเมิดทั้งรัฐธรรมนูญเยอรมันและกฎหมายสิทธิมนุษยชนพื้นฐานของสหภาพยุโรปโดยการโยกย้ายความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยของผู้ลี้ภัยไปยังประเทศอื่น ทนายความชี้ไปที่คำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญกลางในปี 2020 ที่ระบุว่าเยอรมนีต้องรับประกันสภาพความเป็นอยู่ที่เหมาะสมก่อนการส่งตัวไปยังประเทศที่สาม กระทรวงมหาดไทยยืนยันว่าจะมีการตรวจสอบความรอบคอบในทุกข้อตกลง แต่รายละเอียดยังไม่ชัดเจน ในทางปฏิบัติ ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงทันที เยอรมนีต้องแปลงแบบฟอร์มคัดกรองและกฎการแบ่งปันข้อมูลชีวมิติของสหภาพยุโรปเป็นกฎหมายภายในประเทศภายใน 60 วัน ส.ส.ฝ่ายรัฐบาลคาดว่าจะเร่งรัดกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลังช่วงหยุดเทศกาลอีสเตอร์ สายการบินที่มีฐานในเยอรมนี โดยเฉพาะลุฟท์ฮันซ่า กำลังเจรจากับหน่วยงานชายแดนของสหภาพยุโรป Frontex เกี่ยวกับความสามารถในการให้บริการเที่ยวบินเช่าเหมาลำ—สัญญาณแรกที่เบอร์ลินตั้งใจจะใช้สิทธิตามกฎหมายใหม่นี้อย่างเต็มที่ สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานและทีมงานด้านความสามารถระดับโลก ข้อสรุปทันทีคือกระบวนการขอลี้ภัยจะเข้มงวดขึ้น ขณะที่ช่องทางการย้ายถิ่นฐานเพื่อทำงาน เช่น บัตรสีน้ำเงินของสหภาพยุโรปและ Chancenkarte ควรจะมีคิวรอน้อยลงเมื่อระบบเริ่มทำงานอย่างเต็มที่