กระทรวงมหาดไทยออกหนังสือเวียน 40 หน้า ชี้แจงวิธีการที่ฝรั่งเศสจะนำสนธิสัญญาสหภาพยุโรปไปใช้

ช่วงดึกของวันที่ 11 มิถุนายน 2026 เพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนที่ข้อตกลงยุโรปจะมีผลบังคับใช้ สำนักงานบริหารคนต่างด้าวของฝรั่งเศส (DGEF) ได้ออกหนังสือเวียนการปฏิบัติฉบับสมบูรณ์ (รหัส NOR INTV2615721C) เอกสารความยาว 40 หน้านี้ถูกแจกจ่ายไปยังสำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัด, OFPRA, OFII, ตำรวจชายแดน และศาลปกครอง โดยระบุอย่างชัดเจนว่าบทบัญญัติใดของประมวลกฎหมายการเข้าเมืองและการพำนักของคนต่างด้าวและสิทธิขอลี้ภัย (CESEDA) ที่ถูกแทนที่ด้วยกฎระเบียบของสหภาพยุโรปที่ใช้บังคับโดยตรง และบทความใดของกฎหมายในประเทศยังคงมีผลบังคับใช้

ประเด็นสำคัญที่ต้องทราบ ได้แก่ การจัดตั้งกระบวนการ “แฟ้มเดียว” ระดับชาติใหม่ที่รวมแบบฟอร์มขอลี้ภัยสี่แบบเดิมเป็นแบบฟอร์มเดียว การใช้แบบประเมินความเสี่ยงตามกฎระเบียบการคัดกรองของสหภาพยุโรปอย่างบังคับที่ชายแดนทางบกกับสเปนและอิตาลี และกำหนดเวลาฉบับเร่งด่วน 48 ชั่วโมงสำหรับสำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัดในการบันทึกคำสั่งส่งกลับในระบบ SIS เมื่อพบการอยู่เกินวีซ่าระยะสั้น

ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับคำสั่งให้ให้ความสำคัญกับกรณีที่อาจกระตุ้นโควตาการย้ายถิ่น โดยเฉพาะชาวซีเรีย อัฟกานิสถาน และเอริเทรียที่เดินทางเข้าผ่านสนามบิน Roissy CDG สำหรับทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรในบริษัท หนังสือเวียนชี้แจงว่า พนักงานที่ถือใบอนุญาต Talent Passport หรือ ICT จะไม่ได้รับผลกระทบ แต่สมาชิกในครอบครัวที่ยังไม่ได้รับบัตรพำนักจะต้องถูกเก็บลายนิ้วมือที่ชายแดน แม้ว่าจะเดินทางมาจากรัฐสมาชิกเชงเก้นอื่นก็ตาม



บริษัทที่รับนักศึกษาฝึกงานหรือลูกจ้างที่ถูกส่งตัวมาทำงานภายใต้ใบอนุญาต “Passeport Talent – Détaché ICT” ต้องเก็บหลักฐานการมีที่พักอาศัยที่เหมาะสมอย่างน้อยหนึ่งปี ตามกฎระเบียบใหม่ว่าด้วยเงื่อนไขการต้อนรับ

คำแนะนำยังมีภาคผนวกเต็มรูปแบบเกี่ยวกับกลยุทธ์การฟ้องร้อง เตือนทนายความของรัฐบาลว่าการไม่ใช้กฎระเบียบของสหภาพยุโรปที่ถูกต้องจะนำไปสู่การยกเลิกคำสั่ง นอกจากนี้ยังกระตุ้นให้สำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัด “เตรียมพร้อมรับมือกับคำสั่งฉุกเฉินจำนวนมาก” และจัดเตรียมแบบฟอร์มแจ้งเตือนหลายภาษาเพื่อให้คำสั่งส่งกลับสามารถยืนหยัดในศาลได้

แม้หนังสือเวียนนี้จะเป็นเอกสารภายใน กระทรวงมหาดไทยก็ได้เผยแพร่ทางออนไลน์ “เพื่อความโปร่งใส” ทนายความด้านการย้ายถิ่นชื่นชมการเคลื่อนไหวนี้ แต่ชี้ว่าความสำเร็จขึ้นอยู่กับจำนวนเจ้าหน้าที่และความพร้อมของระบบไอทีในสำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัด “กฎระเบียบบนกระดาษเป็นเรื่องหนึ่ง การติดตั้งเครื่องสแกนที่ด่านชายแดนทุกแห่งตอนตีสองเป็นอีกเรื่องหนึ่ง” กล่าวโดยคุณจูลี่ อัคนิน จากสภาทนายความปารีส