内政部发布40页通告 详解法国如何落实欧盟协议

2026年6月11日深夜，距离欧洲协议生效仅数小时，法国外国人事务总局（DGEF）发布了一份详尽的实施通告（编号INTV2615721C）。这份40页的文件已分发至各省政府、法国难民保护办公室（OFPRA）、外国人和移民事务办公室（OFII）、边境警察及行政法院，明确指出《外国人入境、居留及庇护法典》（CESEDA）中哪些条款已被欧盟直接适用的法规取代，哪些国家条款仍然有效。

主要操作要点包括：推出新的全国统一“单一档案”程序，将现有的四种庇护申请表合并为一；在与西班牙和意大利的陆地边境强制使用欧盟筛查条例中的风险评估模板；以及对省政府在发现短期签证逾期停留时，必须在48小时内将遣返决定录入申根信息系统（SIS）的明确时限。省长们被指示优先处理可能触发重新安置配额的案件，尤其是通过巴黎戴高乐机场入境的叙利亚、阿富汗和厄立特里亚公民。



对于企业流动团队，通告澄清持有“人才护照”或“跨国公司调派（ICT）”许可的员工不受影响，但尚未领取居留证的随行家庭成员，即使来自其他申根国，也需在边境采集指纹。接收持“人才护照—ICT调派”许可的实习生或借调人员的公司，必须按照新的接待条件条例，保存至少一年的合适住房证明。

该指导文件专门附有一整章关于诉讼策略的内容，警告政府律师若未正确适用欧盟法规，将面临判决撤销的风险。同时敦促省政府“预见紧急禁令申请高峰”，并准备多语种通知模板，以确保驱逐令在法庭上站得住脚。尽管该通告为内部文件，内政部仍出于“透明度考虑”将其在线公开。

移民律师对此举表示赞赏，但指出成效很大程度上取决于省政府的人手和信息技术准备情况。巴黎律师朱莉·阿克宁（Julie Aknin）表示：“纸面上的规则是一回事，凌晨两点在每个陆地边境点部署扫描仪又是另一回事。”