รัฐสภาสหภาพยุโรปอนุมัติกฎระเบียบ ‘ศูนย์ส่งกลับ’ เปิดยุคใหม่ในนโยบายการเนรเทศของเบลเยียมและสหภาพยุโรป

ในการลงมติเพื่อประวัติศาสตร์เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2026 รัฐสภายุโรปได้ผ่านกฎระเบียบการส่งกลับผู้ลี้ภัยที่ถกเถียงกันมานาน ซึ่งเป็นส่วนสุดท้ายที่ขาดหายไปของข้อตกลงสหภาพยุโรปว่าด้วยการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัย ข้อกฎหมายนี้ได้รับเสียงสนับสนุนอย่างท่วมท้นในที่ประชุมใหญ่ด้วยคะแนน 418 เสียงเห็นด้วย 218 เสียงคัดค้าน และงดออกเสียง 30 เสียง แม้จะมีการประท้วงอย่างดุเดือดจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ่ายซ้ายที่ตะโกนว่า “น่าอาย” ขณะที่สมาชิกฝ่ายขวาโห่ร้องสนับสนุน กฎระเบียบนี้จะบังคับใช้ในทุก 27 ประเทศสมาชิก โดยศูนย์กลางทางการเมืองและการปฏิบัติจะอยู่ที่บรัสเซลส์ ซึ่งคณะกรรมาธิการยุโรปและสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองของเบลเยียมต้องนำกฎใหม่ไปปฏิบัติในชีวิตประจำวัน

กฎหมายนี้เปิดโอกาสให้ประเทศสมาชิกมีเวลาสองปีในการจัดตั้ง “ศูนย์ส่งกลับ” ซึ่งเป็นสถานที่ตั้งนอกประเทศในประเทศพันธมิตรที่สาม เพื่อส่งตัวผู้ลี้ภัยที่ใช้สิทธิทางกฎหมายหมดแล้วไประหว่างรอการเนรเทศ เจ้าหน้าที่ระดับชาติยังสามารถควบคุมตัวผู้ลี้ภัยที่ไม่ให้ความร่วมมือได้นานถึงสองปี ดำเนินการค้นบ้าน และยึดเอกสารเพื่อป้องกันการหลบหนี

แอนนีลีน แวน บอสซุยต์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการลี้ภัยและการย้ายถิ่นของเบลเยียม กล่าวชื่นชมการลงมติครั้งนี้ว่าเป็น “ก้าวสำคัญที่ปิดช่องว่างระหว่างการมาถึงและการส่งกลับอย่างมีประสิทธิภาพ” รัฐบาลของเธอได้เริ่มสำรวจประเทศพันธมิตรที่เป็นไปได้สำหรับศูนย์ส่งกลับที่บริหารโดยเบลเยียมแล้ว ขณะที่กระทรวงยุติธรรมกำลังร่างแก้ไขกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองปี 1980 เพื่อให้สอดคล้องกับอำนาจในการควบคุมตัวและบทลงโทษทางสังคมตามกฎของสหภาพยุโรป



ผู้จัดการการเดินทางธุรกิจควรเตรียมรับมือกับสภาพแวดล้อมการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นตั้งแต่ปี 2027 เป็นต้นไป พนักงานจากประเทศที่สามที่อยู่เกินกำหนดระยะเวลาพำนักสั้นในเชงเก้น หรือสูญเสียสิทธิ์อยู่ต่อหลังการต่ออายุใบอนุญาตทำงานล้มเหลว อาจถูกเนรเทศอย่างรวดเร็ว รวมถึงการส่งตัวไปยังศูนย์ส่งกลับนอกสหภาพยุโรป บริษัทที่สนับสนุนพนักงานที่ไม่ใช่ชาวสหภาพยุโรปจะต้องแสดงความร่วมมืออย่างแข็งขันกับเจ้าหน้าที่เพื่อหลีกเลี่ยงค่าปรับหรือการสูญเสียสถานะนายจ้างที่เชื่อถือได้ภายใต้ระบบใบอนุญาตเดียวของเบลเยียม

องค์กรสิทธิมนุษยชน เช่น คาริตัส, แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล เบลเยียม และฟลุคเทลิงเวิร์ค ฟลานเดอเรน วิจารณ์มาตรการนี้ว่าเป็นการ “ส่งออกการควบคุมตัว” และเตือนถึงความท้าทายทางกฎหมายต่อศาลยุติธรรมสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่เบลเยียมเน้นย้ำว่าเด็กที่ไม่มีผู้ปกครองยังคงได้รับการยกเว้นจากการส่งตัวไปยังศูนย์ส่งกลับ และจะมีการให้หน่วยงานตรวจสอบอิสระเข้าถึงสถานที่ ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่ต้องบรรจุในข้อตกลงทวิภาคีกับประเทศเจ้าภาพ

หลังจากกฎระเบียบนี้ได้รับการอนุมัติ ความสนใจจะหันไปยังสภาสหภาพยุโรปซึ่งคาดว่าจะอนุมัติข้อความนี้ในเดือนกรกฎาคม เปิดทางให้เบลเยียมและประเทศเพื่อนบ้านเจรจาข้อตกลงศูนย์ส่งกลับแห่งแรกภายในสิ้นปี 2026