EU 의회, ‘송환 허브’ 규정 승인… 벨기에 및 EU 추방 정책의 새 시대 개막

2026년 6월 17일, 유럽 의회는 오랜 논쟁 끝에 ‘귀환 규정(Returns Regulation)’을 채택하며 EU 이민 및 망명 협약의 마지막 퍼즐 조각을 완성했다. 본 규정은 27개 회원국 전역에 적용되지만, 정치적·운영적 중심지는 브뤼셀로, 유럽연합 집행위원회와 벨기에 연방 이민청이 새 규정을 일상 업무에 반영해야 한다. 본회의에서는 418표 찬성, 218표 반대, 30표 기권으로 통과되었으며, 좌파 의원들의 “부끄러운 줄 알아라”는 항의 속에 우파 의원들은 환호했다.

법안은 회원국에 ‘귀환 허브(return hubs)’를 설립할 2년의 유예 기간을 부여한다. 이 허브는 제3국 파트너 국가 내에 설치되는 시설로, 법적 구제 수단을 모두 소진한 이민자들이 강제 송환을 기다리는 동안 머무르게 된다. 또한, 비협조적인 이민자에 대해 최대 2년간 구금할 수 있고, 가택 수색 및 문서 압수도 허용해 도주를 방지할 수 있다.

벨기에 망명·이민 담당 국무장관 안넬린 반 보수이트(Anneleen Van Bossuyt)는 이번 표결을 “도착과 실질적 귀환 사이의 간극을 마침내 메우는 획기적 진전”이라고 환영했다. 벨기에 정부는 이미 벨기에가 관리할 허브 설치를 위한 잠재적 파트너 국가를 조사 중이며, 법무부는 1980년 벨기에 이민법 개정을 준비해 구금 권한과 사회복지 제재를 EU 규정에 맞추고 있다.



2027년부터는 기업 출장 관리자들도 더 엄격한 준수 환경에 대비해야 한다. 솅겐 단기 체류 기간을 초과하거나 취업 허가 갱신에 실패해 체류 자격을 잃은 제3국 직원은 EU 외부 허브로의 신속한 송환 대상이 될 수 있다. 비EU 직원 후원 기업은 벨기에 단일 허가제 하에서 벌금이나 신뢰받는 고용주 지위 상실을 피하기 위해 당국과 적극 협력해야 한다.

카리타스(Caritas), 국제앰네스티 벨기에 지부, 플루흐텔링엔베르크 플란더렌(Vluchtelingenwerk Vlaanderen) 등 인권 단체들은 이번 조치를 ‘구금 수출’이라 비판하며 EU 사법재판소에 법적 도전을 예고했다. 그러나 벨기에 당국은 미성년 단독 입국자는 허브 이송 대상에서 제외되며, 독립 감시 기구가 접근할 수 있도록 할 것이라고 강조했다. 이는 파트너 국가와의 양자 협약에 반드시 포함돼야 할 조건이다.

규정 채택으로 이제 EU 이사회가 7월에 최종 승인할 것으로 예상되며, 벨기에와 인접국들은 2026년 말까지 첫 귀환 허브 협약을 체결할 길이 열릴 전망이다.